构
    
    国家机构亦称国家机器，是统治阶级为行使国家权力，实现国家职能而建立起来的国家机关的总和。由此可见，国家权力与国家机构存在非常密切的联系：第一，国家机构是国家权力的载体和体现。也就是说，国家权力不是抽象的，而是具体的，它是由国家机构这个载体体现出来的。因此，没有国家机构的国家权力是不存在的。同时，国家机构又是国家权力的体现，任何一个国家机关的组成和活动，实际上就是运用国家权力的结果。因此，国家权力与国家机构是内容与形式的关系。第二，国家权力是国家机构的依据和保障。也就是说，国家机构来源于国家权力，依据于国家权力。如果离开了国家权力，国家机构便建立不起来，既使建立起来了，也无法进行活动。同时，国家机构在依法行使职权过程中，虽然宣传教育和说服工作是必要的，但最重要的还是要依靠国家权力。
    
    既然规范国家权力是宪法的基本内容之一，而国家权力与国家机构又存在如此密切的联系，那么，规定国家机构自然也是宪法最基本的内容。从世界各国的宪法发展史看，尽管在是否规定其它内容的问题上，不同的宪法之间会存在不同，但在规定国家机构的问题上却存在惊人的一致。也就是说，在近现代国家，没有哪部宪法不规定国家机构。甚至于可以说，一国宪法规定的国体、政体等问题，都要具体地通过国家机构的设置、职权、活动的程序和方式等表现出来。
    
    
    ① 参见周叶中《宪法至上：中国法治之路的灵魂》，《法学评论》１９９５年第６期。
    
    ②参见周叶中：《宪法实施：宪法学研究的一个重要课题》，《法学》１９８７年第５期。
    
    ③参见周叶中：《论宪法权威》，《学习与探索》，１９９３年第２期；《再论宪法权威》，载《中国的改革开放与法制建设》（论文集），武汉大学出版社，１９９３年版；《略论影响我国宪法权威的主要因素》，载《人民代表大会制度的理论与实践》（论文集），中国人民公安大学出版社，１９９５年版。
    
    ④参见周鲠生：《国际法》（上册），商务印书馆１９７６年版，第７５页。
    
    ⑤《马克思恩格斯全集》第１卷，第７１页。
    
    ⑥参见李龙：《宪法新论三则》，《法学研究》１９９４年第３期。
    
    ⑦参见何华辉：《比较宪法学》，第１４８—１５０页。
    
    ⑧参见周叶中：《代议制度比较研究》，武汉大学出版社１９９５年版，第１４８—１５０页。
    
    ⑨《毛泽东选集》合订本，第６７３页。
    
    ⑩参见许崇德主编：《中国宪法》，中国人民大学出版社１９８９年版，第１０９—１１０页。
    
    ⑾《毛泽东选集》第５卷，第６３７—６３８页。
    
    ⑿参见何华辉：《比较宪法学》，第１４４—１４５页。
    
    ⒀参见周叶中：《代议制度比较研究》，第１５０—１５１页。
    
    ⒁何华辉：《比较宪法学》，第２０６页。
    
    ⒂《列宁全集》第１３卷，第３０９页。

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