到应有的制裁。目前，我国预算违法案件大量存在，而且有的还非常严重，给国家造成的经济损失怵目惊心。完善对预算违法行为的责任制度，加强对重大违法行为的惩处力度，即对重大预算违法行为给予刑事追究在当前显得尤其必要。仅立法技术的角度，《预算法》过于单一责任制度还缺乏科学性。因为各种违法行为都存在着性质的不同和情节的差异，因此，各法律文件的制定都会考虑对违法行为责任体系的构建以应对不同违法行为的需要，其中，不但要注意在不同法律部门之间进行责任形式的设计，还要照顾到同一法律部门内的不同责任形式按照一定标准进行的配置。在这一点上，单一责任形式由于过于僵化而缺少现实的适应能力。不仅如此，我国的这一《预算法》律责任制度也与其他法律制度不相衔接。鉴于此，修改后的《预算法》应当重新建构多元化的责任体系，确立不同违法责任的性质及构成要件，使整个预算过程中的不同违法行为都得到应有的追究。

　　注释：

　　[1] 焦建国：《法律运营财政——日本的财政民主主义与立宪财政制度》，载于刘剑文主编：《财税法论丛》第1卷，法律出版社2002年出版。

　　[2] ［日］井手文雄：《现代日本财政学》（中译本），第173页，中国财政经济出版 1990年版。

　　[3] ［美］原著：史蒂芬。霍尔姆斯 凯斯。R.桑斯坦 翻译：毕竞悦：《权利的成本——为什么自由依赖于税》，第1——2页，北京大学出版社2004年出版。

　　[4] 高培勇：《我们期待一部怎样的？》《经济》2004年5月。

　　[5] 现行宪法规定，审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

　　[6] 审计署于2004年向全国人大常委会所作的审计报告披露了现行中国财政体制存在的诸多不完善之处，其核心是预算体制的问题。矛头直指那些挪用、侵吞、浪费纳税人血汗钱的违法者。这一报告的提出可谓石破天惊。对预算体制起到了切实的监督作用。

　　[7] 熊伟：《公共财政、民主政治与法治国家》 .

　　[8] 高培勇：《我们期待一部怎样的？》《经济》2004年5月。

　　[9] 傅光明：《 关于执行与需要修订的若干问题》.

　　[10]蔺翠牌主编：《中国财政监督的法律问题》，第109—124页。经济科学出版社1999出版。

　　[11] 刘剑文主编：《财政税收法》，第112页，法律出版社2003年出版。

　　[12] 刘剑文主编：《财政税收法》，第101页，法律出版社2003年出版。

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