、以社会主义劳动者为主体的、为社会主义服务的政党。而且，民主党派从另一个侧面反映了各自所联系的那一部分群众的利益和要求。民主党派通过参政议政，更好地促进民主政治的发展与完善；

　　第三，明确民主党派是参政党，也是符合建国以来民主党派在国家政治生活中的实际状况的。四十多年来，各民主党派作为共产党的亲密友党，为促进社会主义现代化建设和祖国统一，维护安定团结，发挥了重要作用。而民主党派参政党地位的确立，将更有利于民主党派加强同共产党的合作，为建设有中国特色的社会主义，实现祖国统一大业继续发挥作用。

　　其次，参政党的内涵，主要包括以下几方面内容：

　　第一，执政党与参政党的关系，在政治上是领导与被领导的关系，是通力合作的关系；

　　第二，参政党参政的基本点，是“四参一监”，即参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行，以及同执政党相互监督；

　　第三，参政党参政的目的，是和执政的中国共产党共同致力于社会主义的建设事业，共同实现建设现代化的宏伟目标。

　　再次，关于参政党的权利义务，《意见》中明确指出：“民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等”：“民主党派成员、无党派人士中的人大代表在人大中以人民代表的身份，依照宪法及《全国人民代表大会组织法》、《全国人民代表大会议事规则》等法律进行活动”。这些规定，在确认民主党派参政党地位及其权利义务的同时，将其活动纳入了宪法和法律的轨道为从宪法上和法律上进一步完善中国共产党领导的多党合作的政党制度奠定了基础。

　　（三）

　　如前所述，中国共产党领导的多党合作制度理论的发展及其在宪法上的确立，是中共三代领导集体将马克思主义政党理论同中国实际相结合的一大创造，是我国现行政治制度和政党制度的一大特色，也是我国统一战线的重要内容。而如何坚持并不断完善这一制度，又是我国社会主义民主政治建设的一大任务，对于建设和完善有中国特色的社会主义民主政治具有重要的现实意义。正如江泽民同志于1996年3月4日在政协八届四次会议民革组讨论会上的讲话中所指出的那样，“坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，是建设有中国特色社会主义的重要政治条件。”李瑞环同志也指出，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的一大创造，是我国政治制度的一大特色。坚持和完善这一制度，是我国社会主义民主政治建设的一大任务。各民主党派和各界党外人士，积极参与改革开放和现代化建设中各项决策的协商讨论和民主监督，可以促进决策的民主化和科学化，使我们党少走弯路，少犯错误。”《在全国统战工作会议上的讲话》（1993年11月5日）。具体来说，发挥民主党派参政议政和民主监督作用的意义，主要体现在以下几方面。

　　首先，发挥民主党派参政议政和民主监督作用，有利于进一步增强社会主义民主的广泛性，这也是社会主义民主的本质要求；

　　其次，发挥民主党派参政议政和民主监督作用，有利于加强和改善中国共产党的领导，健全党内外的民主生活，加强民主监督。邓小平同志说过：“共产党总是从一个角度看问题，民主党派就可以从另一个角度看问题，出主意。这样，反映问题更多，处理的问题会更全面，对下决心会更有利，制定的方针政策会比较恰当，即使发生了问题也比较容易纠正。”《邓小平论统一战线》第108页。

　　其三，发挥民主党派参政议政和民主监督作用，有利于培养人民群众和党外人士的参与意识，畅通各种民主渠道，提高人民参政能力和正确使用民主权利的水平。

　　为此，第三代党中央领导集体对于加强和完善中国共产党领导的多党合作制度提出了具体的要求。

　　首先，关于加强和完善中国共产党领导的多党合作制度的目的和任务。江泽民同志指出：“建设有中国特色的社会主义，是前所未有的、艰巨复杂的伟大事业，必须在党的领导下，加强各民主党派、无党派民主人士、各阶层、各界别、各民族人民的结，集中广大人民群众的智慧和力量搞好经济建设，努力维护安定团结的良好社会环境。”“要把积极协助党和政府正确处理人民内部的各种矛盾，沟通思想，增进共识，加强团结，维护稳定，作为常抓不懈的重要任务，摆在突出的位置。”《在八届全国人大三次会议和全国政协八届三次会议党员负责人会议上的讲话》（1995年3月3日）。

　　其次，关于加强和完善中国共产党领导的多党合作制度的作用。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国民主政治建设的一大创造，是我国社会主义民主制度的一大特色，也是党的十五大提出的政治体制改革和民主法制建设、健全民主制度的一项主要内容。实行这项制度，既能够充分吸纳各方面的意见，又能够集中全国人民的意志和力量，实现广泛民主和集中领导的统一，充满活力和富有效率的统一。完善和发展这项制度，对于巩固和发展社会主义制度，坚持党的领导，保持国家的长治久安，挫败西方敌对势力利用人权、民主等对我们进行的挑战，具有重要的战略意义。

　　其三，关于民主党派工作的指导思想和原则，一是要牢牢把握加强党的领导和发扬社会主义民主这两条主线，努力创造团结、民主、和谐的局面；二是要认真贯彻“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”的方针，进一步活跃民主党派工作，充分发挥民主党派的参政议政和民主监督作用，并对民主党派给予必要的支持和帮助；三是正确引导民主党派围绕党和国家的中心任务开展工作，充分调动广大成员的积极性；四是依据民主党派的政治联盟特点，坚持进步性和广泛性相统一，推动民主党派加强自身建设；五是充分尊重民主党派在宪法范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，支持民主党派独立自主地开展工作。

　　因此，中共三代领导集体关于中国共产党领导的多党合作制度理论的发展及其在宪法中的确立，是对社会主义民主和社会主义宪政的重大贡献，它为在坚持四项基本原则的基础上促进社会主义民主政治、完善有中国特色的社会主义民主宪政制度提供了政策上、宪法上的保障。它将有利于畅通民主渠道，减少和避免决策上的失误；有利于集中群众智慧，调动一切积极因素，为实现把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪的宏伟目标，把我国建设成为一个富强、民主、文明的社会主义现代化国家，奠定了坚实的政治基础。

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