文力图从此视角解析行政特权的存在，分析行政特权存在的应然性，在二者良性互动的视野中，从确定公共利益的判断标准、外部限制、内部限制几个层面寻求对权力因素的限制，以使权力因素与契约精神真正实现互动、并存，进而真正实现行政契约的生命要义！

　　参考文献：

　　[1] 现代社会行政行为的方式包括单方行政行为、行政契约、行政指导。

　　[2] 部分学者将其称为“公法向私法的逃遁”，实质反映行政法趋于体现一种私法的精神或本质，引入私法的原理，减少权力单向性的强制因素，使行政关系以相对缓和、平等的关系出现。

　　[3] 本文所指的行政契约系指广义上的行政契约，包括两个层面：（一）作为行政处分的替代处理方式；（二）援引私人参与履行行政任务的行政契约。参见（台）黄锦堂：《行政契约法主要适用问题研究》第五届海峡两岸行政法学术研讨会论文。

　　[4] 参见崔建远主编：《合同法》，第22页，法律出版社，2000年第2版。当然此合意需合法，且是当事人真实的意思表示。

　　[5] 在西方社会，行政契约的预期获利更具期待性，因其具有稳定性、风险小、利于改善与行政主体的关系等诸项优点。

　　[6] 参见孙笑侠：《契约下的行政-从行政合同本质到现代行政法功能的再解释》载《比较法研究》1997年第3期。

　　[7] 参见管欧：《当前法律思潮问题》， 载刁荣华主编：《法律之演进与适用》，台湾汉林出版社1977年版，第122页。

　　[8] 参见陈恩仪：《论行政法上的公益原则》，载城仲模主编《行政法之一般原则》，三民书局，1997年

　　[9] 参见余凌云著《行政契约论》，第119页，中国人民大学出版社，2000年版。

　　[10] 行政主体占有信息优势，作为公共机构比个体更有能力判断公共利益。

　　[11] 参见陈新民著：《德国公法学基础》，第196页，山东人民出版社，2001年版。

　　[12] 关于其成因分析参见拙作《个体在行政主体中主体地位探讨》。

　　[13] [英]边沁：《道德与立法原理导论》，时殷弘译，商务印书馆2000年12月版，第58页。

　　[14] 参见季涛：《行政权的扩张与控制-行政法核心理念的新阐释》，《中国法学》1997年第2期。

　　[15] 此处的归纳参见余凌云著《行政契约论》，123-138页，中国人民大学出版社，2000年版；戚建刚、李学尧：《行政合同的特权与法律控制》载《法商研究》1998年第2期；应松年著《行政法学新论》，346页，方正出版社；刘莘：《行政合同刍议》，《中国法学》1995年第5 期；罗豪才主编《行政法》，第156页，北大出版社，1997年修订第一版；傅士成：《行政契约中行政主体特权的一般分析》，第五届海峡两岸行政法学年会论文纲要。

　　[16] 参见傅士成：《行政契约中的行政机关特权的一般分析》纲要，第五届海峡两岸行政法学术研讨会论文，2001年9月，南京。

　　[17] 参见钢剑：《适应市场经济需要加快行政程序改革—市场经济与行政程序课题调查报告》，载《中国法学》，1995年，第2期。

　　[18] 程序限制模式参见戚建刚、李学尧：《行政合同的特权与法律控制》载《法商研究》1998年第2期。第三种限制模式参见朱新力：《行政合同的基本理论》，行政法学年会1997年论文。

　　[19] 应当注意的是：时下公共利益的受益人不必一定是多数，但是其具有不确定性，应采肯定之看法。参见陈新民著：《德国公法学基础》，第205页，山东人民出版社，2001年版。

　　[20] 参见陈恩仪：《论行政法上的公益原则》，载城仲模主编《行政法之一般原则》，第171-172页，三民书局，1997年。

　　[21] 时下我国的确认判决、台湾的情况判决就体现此种思想。

　　[22] 事实上本部分的阐述多从契约精神对权力因素的制约角度分析。

　　[23] 参见应松年著：《行政法学新论》，第346页，中国方正出版社，1999年版。

上一页  [1] [2] [3] [4]