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[内容摘要] 2003年国家将《刑事诉讼法》的修改列入了国家的十一的计划，由陈光中教授负责主持，两年来许多专家、学者提出了诸多建议，比如律师的在场权、限制超期羁押、讯问时的录音录像等，然而涉及被害人权利保障方面的，却再一次被人们所忽视。笔者从刑事被害人的定义出发，探究刑事被害人权利保障被忽视的原因，并提出了几点解决措施，以求能抛砖引玉，引起我国对刑事被害人权利保障的重视。
[关键词] 刑事被害人 精神赔偿 国家补偿 法律援助 社会保障

一、 引言
随着人类文明的演进，对人权问题的研究也越来越重视。自门德尔松创立被害人学后，对被害人问题的研究也给予了专门的重视。日本于1980年颁布了《犯罪被害人等抚恤金付给法》，美国国会也颁布了《被害人和证人保护法》、《被害人权利法案》等法律[1]。有的国家还成立了被害人赔偿基金会、援助被害人协会等团体。1973年9月，因门德尔松的倡导，在以色列召开的第一届被害人学国际研讨会，标志着世界性的被害人研究团体即国际被害人学学会的成立。可以说上世纪70年代至90年代是犯罪被害人在刑事司法制度中重新获得权利的时代。进入新世纪，世界各国纷纷采取措施，完善其保护刑事被害人权利方面的制度。这最突出的表现就是各国刑事诉讼法的修订和新法的颁布[2]。

我国在刑事被害人权利保障方面与国外的发展情况有较大差距。虽然我国赋予了刑事被害人以刑事诉讼当事人的身份，但由于一些历史和现实的原因，使得在司法实践中，刑事被害人的当事人地位很难实现，再加上对被害人的赔偿和社会保护制度的建立受诸多因素的影响和制约，刑事被害人的权利一直得不到很好的保障。
刑事被害人权利保障问题的研究，在建设和谐社会的今天尤为必要。刑事被害人权利保障有利于社会稳定，有利于社会主义经济健康快速的发展，民安才能国泰；刑事被害人权利保障问题的研究，可以弥补我国法律、制度方面的漏洞，与建设法治社会的目标是一致的；刑事被害人权利保障问题的研究，可以提高理论研究水平，完善立法技术。
二、 被害人和刑事被害人
从源头上讲，“被害人”（英文VICTIM，德文VIKIM，法文VICTIM）一词源于拉丁文的VICTIMA，含义有二：一是指古代社会宗教议事上对神的祭祀品（SACRIFICE，也译作牺牲）。当时这一术语仅指被杀后供于祈祷议事上的人或物；二是因为他人行为而受到伤害或阻碍的个人、组织、道德或法律秩序。经过演化前一含义的“被害人”指因为各种原因而遭受伤害、损失或者困苦的人。我国的《法学辞典》也将被害人定义为：正当权利或合法权益遭受犯罪行为或不法行为侵害的人，这里的人不仅包括自然人也包括法人和非法人团体。我们从其定义不难看出，被害人按其遭受损害方式的不同，又可以分为刑事被害人、行政被害人、民事被害人。鉴于本文内容所限，对行政被害人和民事被害人就不再论述。所谓刑事被害人又有广义和狭义之分，广义的刑事被害人是指直接或间接受到犯罪行为侵害的自然人、法人和非法人团体以及自然和社会公益。而狭义的刑事被害人仅指直接或间接受到犯罪行为侵害的自然人。本文仅对狭义的刑事被害人的权利保障做简要的论述。
三、 刑事被害人权利保障被忽视的原因
（一）国家优位观念。犯罪虽然同时侵害国家利益或社会利益和被害人的利益，但在追究犯罪人责任时，绝大多数国家都没有给予被害人以当事人的地位，而且对于自诉案件也仅仅局限于那几种，且加以限制，国家的刑事司法处于绝对的主导地位。这种情形的结果是有背于诉讼目的的。因为诉讼目的的完成，不仅要求社会利益、公共利益或国家利益得到维护，也要求维护被害人的合法权益。即要达到国家利益和个人利益的平衡。
（二）传统诉讼结构的影响。在对犯罪的追诉的过程中，很明显被告人相对于代表国家的检控方的力量处于绝对的劣势地位是不言而喻的。因此长久以来，人们的焦点都集中在保障被告人的合法权益上，对被害人的合法权益保障以为有国家做后盾就忽视了其意义。然而国家追诉的目的，是为了大多数人的利益，这与被害人的利益是不完全相符的。诉讼公正被告人和被害人均得到理性的对待。
（三）赔偿观念。在传统的刑事诉讼中，对被害人总是施以物资性的赔偿。以为这样对被害人就是公平的，诚然，刑事案件及时侦破，犯罪分子得到应有的惩罚，给被害人一定的物资赔偿，对被害人会产生一定的心理抚慰作用，有助于平复其心灵上的创伤。但就如一滴墨水滴在纸上，墨迹就会向四处散开或渗透一样，犯罪给被害人造成损失（无论是物资损失还是精神损失），都会给被害人带来极大的精神烦恼。如情绪低落、消沉，自我评价骤减，孤独感，自我贬低等。为了尽快恢复被害人的正常生活和精神状态，防止被害人的二次被害以及防止被害人向犯罪人的转化，我们应建立社会防范体系。
四、 我国刑事被害人权利保障现状
随着我国法治社会建设的不断推进，我国诉讼法也经历了79和9６刑事诉讼法的变迁，赋予了被害人极高的诉讼地位，9６刑诉法更是赋予被害人以公诉案件当事人地位，这在世界上是不多见的。具体讲，被害人在诉讼中的权利有：
（一）公诉案件中被害人享有的权利：对犯罪行为进行控告的权利、申请回避权、委托代理权、知悉权、要求保密权、不服立案决定的救济权、申请补充鉴定和重新鉴定权、未成年被害人在被询问时有要求其法定代理人的在场权、审查起诉时的陈述意见权、不服不起诉决定向上一级人民检察院的申诉权、对司法人员侵犯其诉讼权利和人身侮辱、侵犯的行为的控告权、用本民族语言进行诉讼的权利、辨认物证、书证权、申请通知新的证人的到庭权、申请调取新的物证权、申请重新勘验权、参加法庭审理，经审判长许可，向被告人、证人等发问并参加法庭辩论的权利、不服一审判决的抗诉权、对生效判决的申诉权、提起附带民事诉讼的权利。
（二）自诉案件中被害人享有的权利：在自诉案件中被害人除完全享有以上权利（除不服立案决定的救济权、不服不起诉决定向上一级人民检察院的申诉权）外，还享有自诉案件犯罪的追诉权、对起诉后的案件与被告人和解、撤诉的权利、对未生效判决提起上诉的权利，以及申请法院进行财产保全的权利。
虽然被害人在我国刑事诉讼中的地位极高，但由于理论研究的滞后、立法技术不完善以及我国实际情况的限制，实践中对被害人控告难和赔偿难等问题仍没有得到真正解决，所以实践中被害人的权利远不能得到实现。
五、 刑事被害人权利保障的完善
（一） 扩大被害人自诉案件范围，完善配套制度。我国现行刑事诉讼法规定的自诉案件包括以下三种情形。（1）告诉才处理的案件。（2）被害人有证据证明的轻微刑事案件。（3）被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应依法追究刑事责任，而公安机关或人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。主要包括没有造成严重后果的虐待、侮辱、诽谤、暴力干涉他人婚姻自由、遗弃、重婚、破坏军婚等以及其他轻微刑事案件。对此，笔者以为规定范围过窄，因为但凡犯罪不仅侵犯了国家或社会的利益，也侵犯了被害人的合法权益。虽然将犯罪统统交于国家公诉更有利于维护国家或社会利益，但如此过宽的管辖，不仅是对有限司法资源的浪费也起不到很好的犯罪预防和对公民的教育作用。因此笔者以为对自诉案件的划分应秉着可行性和合理性的原则，对那些侵犯对象仅仅是公民个人的情节较轻的刑事案件，尤其是过失犯，应采取不告不理原则。其一被告人主观恶性不大，其二被告人可能已经得到被害人的谅解。对此类案件因允许当事人双方自行和解，对于和解不成而宿诸于诉讼的，当被害人一方起诉缺乏证

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