es Verwaltungsrecht， C.H.Beck， 12 Aufl. Rn44， 1999.

　　Maurer， Allg. Vwr.§23 Rdnr. 42.

　　Wplff/Bachof， VWRⅡ，§71Ⅲb， S.

　　注释

　　[1] 参阅联合报，民国92年4月15日，A4版，记者白锡鉴台中报导；中国时报，民国92年4月16日，8版，记者卢金足报导。

　　[2] 参阅联合报，民国92年3月24日，A13版，联合报记者台北报导。

　　[3] 同上注。

　　[4] 中国时报，民国92年4月18日，记者高有智、廖瑞宜专题报导，第5版

　　[5] 联合报，民国92年4月12日社论，A2版。

　　[6] 城仲模，工业团体之法律地位，中华民国全国工业编印，七十二年度工业团体理事长座谈会，总干事工作研讨会实录，页16。

　　[7] 同上注。

　　[8] 参阅，行政院经济革新委员会报告书，第一册综合报告，民国72年11月，页380-393。

　　[9] 城仲模，上揭书文，页13-21。

　　[10] 学者谓：「过去行政的主体，没有疑问地被认为只有国家，可见今天的行政主体除了国家以外，还包括公共团体」；同上注，页13。

　　[11] 黄锦堂，〈行政组织法之基本问题〉，刊于翁岳生主编，行政法，2000年3月上册，页292-305。

　　[12] 吴庚，行政法之理论与实用，增订五版，页161；李惠宗，行政法要义，五南图书出版公司，2000年10月二版，页74，蔡震荣，〈公法人概念的探讨〉，刊于当代公法理论，月旦出版公司，1993年5月，页253以下。

　　[13] 黄锦堂，〈行政组织法之基本问题〉，刊于翁岳生主编，行政法，2000年3月二版，上册，页248；253-255；296-305。

　　[14] 陈新民，行政法学总论，自刊本，民国89年8月修订七版，页144-146；廖义男，国家赔偿法，自刊本，民国82年7月增订版，页119-120。

　　[15] 城仲模，上揭文，页14；Ernst Forsthoff， Lehrbuch des Verwaltungsrechts， Band Ⅰ， Allgemeiner Teil， C.H.Beck， München 1973， S.491。

　　[16] 同上注。另参阅，李建良，〈论公法人在行政组织建制上的地位与功能—以德国公法人概念与法制为借镜〉，月旦法学杂志，第84期，2002年5月，页50-51。

　　[17] 同上注。

　　[18] 陈新民，上揭书，页144；李震山，行政法导论，三民书局，民国90年修订四版，页100。

　　[19] 李震山，同上注。

　　[20] 学者指出：「德国的天主教、基督教亦为公法社团，早经威玛宪法第137条第5项及德国基本法第140条所明文保障」。参阅，陈新民，上揭书，页144之注三。另参阅，黄锦堂，上揭文，页258-259。

　　[21] 林腾鹞，行政法总论，三民书局，2002年10月增订二版，页244-245。

　　[22] Walter Rudolf， in： Erichsen/Martens， Allg. VerwR， 10 Aufl， 1994， § 53 Rn.12；另参阅，李惠宗，上揭书，页74。

　　[23] 林腾鹞，上揭书，页243-244；陈敏，上揭书，页800-801；黄锦堂，上揭书文，页295-296；城仲模，上揭文，页17-20。

　　[24] 引自城仲模，上揭书文，页18。

　　[25] 同上注，页17。

　　[26] 黄锦堂，上揭书文，页296。

　　[27] 城仲模，上揭书文，页19。

　　[28] Ernst Forthoff， a.a.O.， S.491；另参阅，城仲模，上揭书文，页19。

　　[29] 其重大区别请参阅，陈新民，上揭书，页148-150.另参阅，黄锦堂，上揭书文，页294。

　　[30] 例如律师法第十五条第二项规定：「全国律师公会联合会应订立律师伦理规范，提经会员代表大会通过后，报请法务部备查。」又如社会工作师法第十八条第二项亦有类似规定。

　　[31] 例如心理师法第五十九条规定：「临床心里师公会或谘商心理师工会会员有违反法令、章程或专业伦理规范之行为者，公会得依章程、理事会、监事会或会员（会员代表）大会决议予以处分。」又如药师法第三十九条规定：「药师公会会员有违反章程之行为者，公会得依理、监事会或会员（代表）大会之决议；其违反法令应受除名处分者，须经会员（代表）大会通过，将其事实证据报请行政院卫生署核备，并应分送内政部备查。」

　　[32] Hartmut Maurer，Allgemeines Verwaltungsrecht，C.H.Beck，12 Aufl. Rn44，1999。

　　[33] 城仲模，上揭书文，页16-17。

　　[34] Maurer， a.a.O.， Rn. 42。

　　[35] A.a.O.， Rn.44。

　　[36] 如医师惩戒办法第四条规定：「医师之惩戒，由行政院卫生署设医师惩戒委员会处理之。」；建筑师法第四十七条规定：「直辖市、县（市）主管机关对于建筑师惩戒事项，应设置建筑师惩戒委员会处理之。」

　　[37] 黄锦堂，上揭书文，页305。

　　[38] 同上注

　　[39] 德国行政法学者Maurer曾就经济、社会保障、自由职业、文化、农、林、渔、牧等领域加以区分。请参阅Maurer， a.a.O.， §23 Rdnr 31-36；另参阅陈敏，上揭书，页801-804；黄锦堂，上揭文，页282-286。

　　[40] 此种社团如合伙之人合组织体（Personengesellschaften）不同。请参阅陈敏，上揭书，页802，注七；Wplff/Bachof， VWRⅡ， §71Ⅲb， S.7。

　　[41] 依教师法第二十六条规定，教师组织分为教师会，地方教师会，全国教师会等三级并依同法第二十七条第五款规定，派出代表参与教师聘任、申诉及其它与教师有关事项之法定组织。

　　[42] 陈敏，上揭书，页803。

　　[43] 参照商业团体法第四十二条、工业团体法第四十二条、医师法第三十五条、会计师法第三十条、社会工作师法第三十二条、律师法第十一条。

　　[44] 引自李建良，上揭文，页50。

　　[45] 同上注，页50-51。

　　[46] 黄锦堂，上揭书文，页253。

　　[47] 李建良，上揭书文，页51。

　　[48] 黄锦堂，上揭书文，页258-259。

　　[49] 吴庚，上揭书，增订五版，页160之注七。

　　[50] 同上注。

　　[51] 例如教师法第二十七条规定：「各级教师组织之基本任务如下：一、维护教师专业尊严与专业自主权。二、与各级机关协调教师聘约及聘约准则。三、研究并协助解决各项教育问题。四、监督离职给付储金机构之管理、营运、给付等事宜。五、派出代表参与教师聘任、申诉及其它与教师有关之法定组织。六、制定教师自律公约。」

　　[52] 参照Maurer，Allg. Vwr.§23 Rdnr. 42. 陈敏教授对Maurer教授书上之说明，似有不妥适之翻译。参见陈敏，上揭书，页804.

　　[53] 参照BverwGE64，115；BverwGE59，231；BverwGE64，298.

　　[54] 参照林腾鹞，公会不可从事政治拥戴，联合报，民国84年4月5日，「民意论坛」，第15版；林腾鹞，政治拥戴不可假借社团之名，中国时报，民国89年3月7日，「时论广场」，第15版。

　　[55] Maurer， a.a.O.， §23 Rdnr. 42.

　　[56] A.a.O.， §23 Rdnr. 45.

　　[57] 城仲模，上揭书文，页19-20.

　　[58] 参阅林腾鹞，〈欧洲各国公众参与经济决策之法律建制〉，政大法学评论第18期，民国67年10月，页93-110.

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