是美国的总统制。许多学者，包括林兹和stepan本人在内，都承认美国是世界上历时最长最稳定的民主制国家：但美国一直就是总统制。为了自圆其说，林兹等人诉诸一种「美国例外论」，即认为美国社会意识形态居中，多数人不左不右，故「合法性二元化」等总统制的一般弊病在美国并未造成大问题；反之，新兴民主国家中社会经济矛盾激烈，总统制的「二元合法性」、「固定任期」和「零和选举」很易导致新生民主政体死於摇篮之中。

　　三、总统制

　　另外一批政治学家，以加大学的Matthew SobergShugart和JohnCarev为代表，主张总统制具有议会制所不具备的下述优点，从而更适於民主转型中的制度选择。

　　事後可追究性

　　主张总统制优越的学者认为，民主政体的一个重要指标是选民对行政首脑的「事後可追究性」，即所谓「向后看的投票」（retrospective voting）；而选民在总统制下比在议会制下更具有对行政首脑的「事後可追究性」。这是因为总统具有固定任期，不像议会制下两次大选之间行政首脑经常更换，从而使选民有明确的「事后追究对象」同时，总统制下的立法机构议员，由于有与行政首脑的［相互独立性」，也比在议会制下容易被选民「事後追究」

　　事前可辨识性

　　与「事後可追究性」相平行，选民在总统制下对于行政首脑有较大的「事前可辨识性」。有些学者对於「事前可辨识性」进行了定量指标研究，将「可辨识性」定於0和、之间。「1」在此意味著行政首脑职位100％可在选民投票时被（事前辨识」，即选民们知道自己在把其麽人选到甚麽行政职位上。显然，总统制的「事前可辨识性」接近於「1」，而议会制的「事前可辨识性」只有0.39，这意味著超过半数的情形下选民不知自己在选其麽行政首脑（Shugart和Carey，p.45）

　　相互制约

　　事情总有正、反两面。总统制的批评者强调「合法性二元化」造成行政与立法两家扯皮、僵持不下的死胡同；但总统制的支持者指出，正是「合法性二元化」使得立法机构能够独立地行使职权，不受行政机构的干预。在总统所属的政党也拥有立法机构的多数席位时，「合法性二元化」不会造成扯皮，而是促进立法与行政机构之间的相互制钓。相反，议会制下的多数党往往反倒不能制的本党组成的行政机构，因为多数党议员不愿使本党政府倒台，从而常常被行政机构牵看走。

　　更大的民主性

　　支持总统制的另一个论点，是强调它具有比议会制更大的民主性。其原因是，在总统制下基层群众有可能越过局部地域性的代表，直接选择行政首长。如果像在议会制下那样，民众只能通过其代表间接选择行政长官，则很难避免「中间层」（「代表」）的保守性，从而基层民众的意愿往往不能够上达到行政机构。

　　仲裁人角色

　　由於总统有固定任期，支持总统制者就认为总统可以充当不同政党冲突的仲裁人角色，持这种意见的人推论，既然总统任期固定：他往往到时不得不让步妥协，否则其麽也干不成。

　　半总统制可集总统制与议会制精华之大成

　　支持总统的最後一个论点，是诉诸於法国政治学家MauriceDuverger的「半总统制」概念。严格说来，「半总统制」是介於总统制与议会制之间的制度类型。怛强调总统制的主要特征是［二元合法性」的学者，把「半总统制」划得靠近「总统制」。故「半总统制」的优点可以补总统制之不足。根据Duverger定义，半总统制有以下三点特徵：

　　1，总统由公众直接选举产生；

　　2.总统享有相当的立法和其它政治权力；

　　3.同时存在看总理和内阁：履行行政职权，并受议会信任票的制的。

　　由此可见，「半总统制」涉及两个［二元合法性」：一方面是总统制下的立法与行政首脑的「二元合法性」，另一方面是行政首脑机构之内的「二元合法性」一一一即总统与总理的二元合法性。在「丰总统制」干，当总统所属的党在议会中占据多数席位时，该体制实与总统制无别；但当总统所属的党及其联盟不占议会中多数时，总统则必须任命一个反对党的总理，正如法国总统密特朗1986年不得不任命希拉克组成反对党政府一样。这样，半总统制实际上缓和了总统制的「任期固定刚性」的缺点。

　　当然，反对半总统制、支持议会制的人，认为总统与总理之间的「二元合法性」将造成所谓「同居的危机」。他们认为，密特朗与希拉克之间相互拆台：结果甚麽也干不成。支持半总统制的人反驳道，这种行政首脑机构内的「合法性二元化」，可以通过给总统诉诸「全民公决」（referendum）的权力来解决。例如，法国戴高乐总统於1961年不顾议会反对，诉诸「全民公决」，通过了在阿尔及利亚建立临时政府的决定。此後，在1961年至1969年闲，戴高乐6次诉诸全民公决，直至第6次公决结果反对戴高乐的决定：他才被迫辞职。

　　另一种解决行政首脑机构内「合法性二元化」的途径，是给予总统「通过行政命令而立法（decree）的权力。德国1919至1933年间的魏玛共和国，是「半总统制」体制，Hindenburg总统常用行政命令立法，而铙开与议会的冲突。下表给出了总统行政命令立法在1930至1932年间显著增加的数字（略）：

　　总之，支持「半总统制」的人认为，行政首脑机构内的「二元合法性」问题，可以通过诸如「全民公决」、「总统行政命令立法权］等安排来解决。在此问题解决之後，行政机构内的二元合法性反而帮助缓和了总统制下「选举零和性」的困难：因为「零和选举」是行政与立法之间的二元合法性所造成，当行政之内出现「二元合法性」时，「零和选举」就不复存在了。在这种意义上说，「半总统芾h是集「总统芾h和「议会制」优点於一身的一种制度类型。

　　四、路径相关性

　　前面两节对议会制与总统制（含半总统制）的描述性介绍，未对这两种芾」度的历史成因作深入分析，给读者一种纯形式主义的印象。本节将超越纯形式主义，以英、美两国为例介绍有关制度形成中「路径相关性」的思想。

　　根据新制度主义的主要代表诺斯的说法，在一个「交易成本为零」的世界上，「历史」并不重要，制度可以任意形成，亦即无「路径相关性」。但现实世界显然是存在各种各样的「交易成本」的。在这里，政治学中的新芾踱主义与经济学中的新制度学派对「交易成本」的理解是一样的。该词都是指「维持制度安排运转的费用」：包括建立成本、谈判成本、信息流通成本，等等。由于「交易成本」的存在，制度形成和发展具有「路径相关性」（path一dependency）：某一制度一旦形成（其成因可能是偶然的），就对其今後发展轨道有很大制约性，甚至更有效率的制度也难能取代它。

　　「路径相关性」的经典例子，是Paul David1985年对打字机键盘英文字母安排的研究。字母开始的安排次序是因历史偶然因素造成的，并非经过科学研究的最有效率的安排。但是，许多人已经熟悉了指法，厂家也大部标准化了生产，再另起炉灶就困难了。这就是所谓制度形成和发展的「路径相关性」W. Brain Arthur指出，「路径相关性」由下述四种机制而自我维持：（1）大的建立成本：或固定成本；2）学习效应，即某种制度或技术一经形成就「越用越灵」；（3）协调效应，即与其他制度安排的配套、（4）预期效应，即人们心理上对制度的适应（North，p.94）。

　　将制度的「路径相关性」纳入分析框架，我们就可以理解诺斯所谓的「多种平衡」（multiple equilibrium），即有多种可能的「制度解」，但哪一种制度形成和发展，与其特定的历史因素有关。

　　拿美国总统制为例。上述批评总统制的人，似乎主张当时美国应采英国议会制。但是，并实上，正如那鲁大学的著名政治学家达尔（Robert Dahl）所指出的，当美国1787年制宪会议讨论如何形成行政首脑时，英国的「议会

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