如，当你外出办事，当你急于上班，当你赶火车、轮船、飞机时，面对熙熙攘攘的城市人流，此时搜寻成本较大。这时，如果一个人的时间附加值很高，即等车时间和搜寻时间成本足以超过车费的考虑时，人们宁愿坐黑车，甚至多付点钱也愿意。当然，一个重要的因素是不能忽略的，那就是安全成本。但实际上，人们由于信息不充分，对乘坐黑车的风险没有一个正确的预期，认为偶然性的安全成本较小，因而乘客大都主观上忽视了潜在的巨额安全成本。
对黑车司机来说，由于黑车没有层层审批的过程，不需购买牌照，不用缴纳“份钱”，也规避了税收，即使有惩罚成本，但也具有偶然性，而且还可以通过寻租减少惩罚成本。因此，黑车的预期收益远远大于可能的惩罚成本；且一般也高于出租车司机收入，因为如果等于或者小于出租车司机收入，黑车司机不会选择进入市场，宁可成为正规出租车司机以减少惩罚成本。

既然出租车黑车问题是由于人们的时间成本高，预期风险低，且黑车的预期净收益很高，那么增加出租车数量，放宽市场准入，强化黑车预期风险的安全教育，并综合以政府加大惩罚力度，使黑车的惩罚成本大幅度提高，黑车由于无利可图自然就会减少。

4.基于市场理论

市场是货物或服务买卖的交易场所或接触点。微观经济学以竞争程度作为标准，从厂商数目、产品差别程度、厂商对价格和产量的控制程度以及厂商进入或退出行业的难易程度这四种因素将市场进行了区分。在制度不完善时，垄断的出租车营运市场将必然导致非生产性寻租行为的存在。寻租现象总是与政府行为相联系的，当政治分配介入市场时，就会为市场运行创造出各种人为的壁垒，从而人为地创造出各种垄断权利。为寻求额外收益，个人或利益集团便围绕着垄断权利展开寻租活动，或鼓吹政府建立垄断特权、或取代别人的垄断特权、或维持自己已取得的垄断特权。由于寻租的存在，取得出租车牌照或经营权更为困难，致使出租车数量减少，当出租车服务供不应求时，黑车便乘机而入。黑车加入后，市场模式发展成为垄断竞争模式，垄断和竞争并存，竞争性的黑车自然服务效率更高，因为在黑车市场内部，信息充分，形成了一个价格和服务质量都更具效率性的完全竞争市场。

另外，垄断的出租车营运市场没有充分利用资源，造成社会福利的损失。而黑车加入后新形成的垄断竞争市场，供给和需求的均衡，将使资源得到比垄断条件下更优的配置，乘客的多样化需求得到了满足，社会福利大为增进。因此，在出租车营运市场，改革牌照制度或出租车特许经营制度，降低出租车经营门槛，适当允许个人经营，或许是强化竞争的可行之路。

5.基于博弈论的视角

博弈即一些个人、队组或其他组织，面对一定的环境条件，在一定的规则下，同时或先后，一次或多次，从各自允许选择的行为或策略中进行选择并加以实施，各自取得相应结果的过程。出租车黑车泛滥问题其实也是博弈问题。关键是看博弈规则，也就是政府在出租车营运市场所制定和实施的制度机制以及执法能力。
由于出租车和黑车是相互替代的，出租车属于“在位者”，黑车属于“进入者”，为了取得各自的市场份额，赚取利益，两者必然要进行博弈。为此，政府公共决策和职能管理部门，必须要基于经济学方法去完善那些规范出租车营运和政府管制行为的博弈机制，也就是完善重庆市出租车营运市场的制度和规则。

 

三、关于黑车的治理：结论性评价和政策建议

以上分析表明，出租车兼有商品和公共物品的双重属性，有着极强的个体特点，且由于单次运输客人少，没有固定路线，还可以通过司机和乘客直接交流来编制新的社会关系，这本应该是增进出租车司机和市民和谐关系的有利场所和机会。但市民和来渝或公干、或商务、或旅游、或求学、或路过的外来人员对重庆部分出租车普遍印象糟糕。重庆出租车黑车泛滥实质上是一个经济现象，基于经济学的方法和手段加以规范可能比纯粹政府行政打击更为有效。政府在制定出租车营运市场机制时，应该依据出租车这个特定产品和服务的市场来确定规制的方式，既要有政府管制，又更要强调市场的作用。这样，黑车自然消失。建议如下：

（1）增加牌照供给，促进市场竞争。政府应该按照出租车服务作为准公共物品或准商品的面貌和特点，在强化公司经营的同时，适当允许个体经营，让出租车营运市场构成一个有序的适度竞争的市场。而允许个体经营，就意味着要放宽市场准入，降低进入门槛，真正由市场来配置资源。这样，一方面，因特许制度而产生的寻租现象就会减少，另一方面，通过竞争或优胜劣汰决定供需均衡，黑车也就自然消失。而乘客在竞争过程中也会得到更好的服务，增进了社会福利。

（2）促进改革出租车司机薪酬体制和出租车司机绩效与诚信的考评机制，强化出租车司机的职业道德教育和违规行为的惩罚力度（还包括对出租车公司），提高出租车司机从业门槛，从制度上杜绝出租车服务态度恶劣、拒载、绕道行为。

（3）完善出租车行业的社会中间组织。积极引导出租车营运市场，建立出租车行业协会和政府行政管理部门的对话机制，构建有效的沟通渠道。重庆出租车罢运风波也反映了重庆相关社会中间组织不完善，各个群体间没有形成有效的利益博弈，也没有畅通的利益表达渠道。因此，加快促进出租车行业协会发展，使各个利益主体都能够拥有利益代言人，能通过协会积极向政府、出租车公司反映出租车司机和社会公众的意见和诉求，维护出租车司机的合法权益。

（4）强化市民的交通安全意识，以报纸、电视、网络、黑车交通事故回放、街头宣传、定期墙报等方式来加强市民的公共交通安全意识，自觉抵制黑车。

（5）改革行政管理体制，完善出租车市场营运机制，强化出租车市场的制度、规则的建设；同时还要强化法制建设，加强执法力度。

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