[本篇论文由5var5VAR论文频道为您收集整理，5VAR论文频道http://paper.5var.com将为您整理更多优秀的免费论文，谢谢您的支持]    摘　要:在高校后勤工作队伍中,存在大量的临时外聘人员,他们属于高校内的弱势群体,是最需要工会为之维权的人群。由于种种原因,他们不能成为正式工会会员,因此,如何维护他们的合法权益成为高校工会工作的重要一环。对此需要思考,需要突破。

    关键词:非在编外聘员工;入会;维权;对策

    Abstract:There are a large number of temporary employees in logistics groups in colleges. As a disad-vantaged group, they are in most need of Labor Union\'s rights protection, but they cannot obtain offi-cial union membership in colleges for various reasons. Therefore, the protection of temporary employ-ees\' legal rights has become a very important part of college institutions, which should be concernedand initiated.

Key words:temporary employee; joining Labor Union; right protection; countermeasure
      高校后勤工作的发展直接影响到高校的办学水平和办学规模。从1999年高校扩招至今,在校生规模不断扩大,后勤设施不断完善。随着校区的扩大,宿舍、食堂、绿化面积的增加,后勤服务性用工也急剧增加。无论从数量上还是从其所发挥的作用上讲,目前在高校中,后勤外聘员工都是一支不可忽视的力量。全国总工会第十五次大会提出要“切实履行基本职责,维护好职工合法权益”[1],那么,如何维护外聘员工的合法权益?如何使他们能够成为工会会员?如何帮助他们提高素质、促进高校后勤社会化进程?这些都是当前亟待解决的问题。本文将结合合肥工业大学后勤集团外聘员工状况提出几点对策。

    一、高校后勤人员群体的构成及特点随着高校扩招,外聘社会员工已成为高校后勤的主力军。以合肥工业大学后勤集团为例,截至2009年6月,后勤集团职工有2 500余人,其中正式工492人,集体工317人,社会聘用工1 700余人(含校外托管食堂聘用工),他们分为三个群体:一是正式在编的后勤职工群体;二是由特定历史因素形成的大集体工人;三是由非在编的社会聘用人员构成的学校外聘员工群体。其特点为:第一,正式在编后勤职工队伍人员构成复杂,他们包括后勤原有职工,学校历次人事分配制度改革中从机关、院系及其他单位分流出来的人员,退伍军人,学校引进人才的家属等,他们都是工会正式会员,单位和个人能按时交纳工会会费,享受工会的一切福利待遇。第二,由特定历史因素形成的大集体工人,其特点是人数较多,工资待遇低。由于学校改造扩建,集体所有制资产不断萎缩,导致一部分集体工岗位缺失,使得这部分人处于半失业状态。他们不是正式的工会会员,单位和个人也不交纳会费,不享受工会的福利待遇,学校一般只允许他们参加工会组织的文体活动。第三,由非在编的社会聘用人员构成的学校外聘员工群体,其特点是员工稳定性差。到目前为止,他们不是工会会员,单位和个人也不缴纳会费,不享受工会的一切福利待遇,他们只能参加集团工会组织的文体活动和技能比赛。

    二、后勤外聘员工加入工会组织的现状及问题(1)非在编外聘员工的合法权益现状　截至2009年6月,合肥工业大学后勤集团与非在编外聘员工大都签订了劳动用工合同、协议书,为他们购买各种劳动保险的比例也在不断上升。但是有少数农民工或者年轻聘用工,他们不愿意让单位为其购买各种保险,因为在单位为其购买保险的同时,其个人也要缴纳他自己相应要承担的部分,而一旦他们想另找其他工作岗位时,保险又不能带走,所以造成用人单位想签订有效劳动合同,而少数聘用工却不愿意的现象。这就使得少数聘用工长期被作为“试用期”用工,他们的工资收入目前虽然高一些,但其晚年很难享受到社会保障。

    因此,工会要做好他们的思想工作,劝诫其不要因为短期利益而忽视自身的长期利益,也尽量避免以后可能出现的劳动纠纷;同时应该尽量为他们做一些维护其合法权益的工作。

    (2)非在编外聘员工加入工会意愿状况　经调查,外聘员工群体中,有人入会愿望强烈,有人尚有顾虑。但他们也提出了一些问题:如我们入了工会,有什么政治权利吗?我们有选举权和被选举权吗?入了会会费要交多少?如果和在编的正式职工交的一样多,那么我们享受的福利待遇能和正式职工一样吗?是不是正式工发什么,我们也有什么?入会后如果我们的权益受到损害,工会有能力帮助我们吗?万一求助到工会,而工会又解决不了,单位知道了给我们小鞋穿,开除我们,你们管得了吗……(3)非在编外聘员工入会后可能带来的问题　外聘员工的文化素质相对较低,从我们掌握的情况来看,高中学历占了绝大部分。他们加入工会,可能会带来一些问题,如他们对学校工会的规范及相关要求理解粗浅,履行职责有时不一定到位;其次是外聘员工工作流动性大,随时有主动辞聘的可能,势必造成用人单位管理上的困难;再次是后勤集团基本上是自负盈亏单位,工会目前经费来源困难,难以很快提高其活动经费和福利待遇。如果吸收全部外聘员工加入工会,后勤集团缴纳的会费也是一笔不小的开支;如果处理不当,可能会衍生工会与用人单位的矛盾。

    三、非在编外聘员工入会的对策

高校中外聘员工加入工会组织并不意味着权益能自动得到维护,而是对高校工会组织的维权决心与能力提出了更高的要求。解决他们入会问题也是全国工会的重点工作之一。外聘员工入会和维权工作是一项全新的内容,没有现成的模式和思路可循,只有解放思想、改革创新、因地制宜、求真务实,才能有所突破。高校后勤集团的发展面临着许多挑战,其根本的出路在于发展,以科学发展观为指导,解放思想、不断创新,切实通过改革发展的办法解决深层次的问题。《中华人民共和国劳动合同法》总则第六条规定:“工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同,并与用人单位建立集体协商机制,维护劳动者的合法权益”[2]。

    (1)大力宣传《工会法》,营造入会氛围　《中华人民共和国工会法》规定:“在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要来源的体力劳动者和脑力劳动者,不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度,都有依法参加和组织工会的权利”[3]。高校不能例外,后勤外聘员工也不能例外。如果高校后勤外聘员工没有加入工会,一旦发生事故或产生不安定因素,用人单位有不可推卸的责任;外聘员工的权益难以维护,工会也会被依法追究“不作为”之责。外来务工人员入会,是时代的要求,我们必须要有足够的认识。后勤集团工会应该从稳定发展和从维护权益的角度出发,分别向集团下属用人单位和向外聘员工宣传《工会法》,关注和重视外聘员工入会和合法权益维护工作,使用人单位与外聘员工一起,共建和谐、共求稳定、共谋发展。

    (2)大力宣传和贯彻《劳动法》　《中华人民共和国劳动法》第三章第十六条中规定:“劳动合同是劳动者与用人单位确定劳动关系,明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应该订立劳动合同。”第九章第七十二条中规定:“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险,缴纳社会保险费”[4]。

    后勤集团工会要指导集团下属用人单位学习《劳动法》,促使他们依法签订劳动合同、积极参加社会保险,避免以后可能出现的劳动纠纷。在外聘员工工作、生活出现困难时要积极做好对他们的帮助工作,为他们建立健全各项劳动保障、劳动纠纷仲裁、劳动卫生安全、文化娱乐等综合配套管理措施,使他们真正感受到“工会就是我的家”。

    (3)合理制定外聘员工入会条件、入会计划,分步分类实施　后勤集团工会应在校工会的领导下,合理制定出适合后勤集团实际情况的外聘员工入会条件。在外聘员工中,首先不妨从吸收少数外聘骨干员工入会开始试点,然后总结经验,逐步推开。制定“谁用工,谁负责”、“分步实施,分类入会,逐步完善”的原则。在外聘员工入会手续上,采取自愿加入、集中登记的办法,简化入会手续,方便外聘员工入会。同

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