就低下，在竞争中就必然处于劣势地位，并被淘汰出局。 


充分调动各方面力量，加快教育事业发展。我国虽然已经基本普及九年义务教育，高等教育事业也有了很大的发展。但是由于综合国力还不强，因此除了由国家为主办教育，增加对教育的投资外，还必须吸引社会力量办学，发挥各方面的积极性。要充分利用加入WTO的教育服务承诺，吸引海外资金和优质教育资源进入我国，补充我国教育资源的不足，促进教育事业的发展。 


2.调整人才培养结构，适应经济结构调整的需要。 


入世后人才的结构性矛盾是一个突出问题。因此，调整人才培养结构是当务之急。必须采取超常规办法培养急需的高新技术人才和高层次金融、贸易、会计、管理、法律等方面的人才，以适应我国信息产业跨越式发展对人才的需要。当前还要抓紧培养懂得WTO规则的各类急需人才。 


大力发展中等和高等职业教育，发展与新型服务业相适应的新型职业教育，培养高素质的劳动力和实际工作第一线的专业人才，满足提高企业竞争力和第三产业发展，以及外资企业大量进入对人才的需求。完成高中阶段教育将成为许多新职业和岗位的最低门槛。因此，要在巩固和发展“两基”成果的基础上，在有条件的地区普及高中阶段教育。  


3.深化改革，提高质量，增强我国教育的竞争力。 


我国的教育体制是在长期的计划经济体制下形成的。十多年来，教育体制改革虽有了突破性进展，但教育观念、运行机制、管理体制、教学内容和方法等仍比较陈旧。加入WTO后，要在教育领域引入新的竞争机制，促使一批学校提高质量和效益。要借鉴海外先进教育管理体制和机制，推动我国教育改革的深化，使我国教育更适应社会主义市场经济的要求，顺应教育发展的世界潮流。依法落实高等学校的办学自主权，使我国高等学校具有自我发展，自我约束，灵活应对新情况，迎接新挑战的能力。入世后留学人员回国数量将大幅度增加，要进一步深化人事制度和分配制度改革，用事业、感情和较高的待遇留住和吸引优秀人才。加强科学研究和科技开发，为提高我国的产业竞争力提供智力和人才支持。 


学校要把提高人才培养质量放在突出地位。改革课程、教材、教学模式、考试和评估体系，大力推进素质教育，培养学生的创新精神和实践能力。要借鉴国际上先进的教材，采用先进的教学方法和手段进行教学。聘请高质量的教师，包括境外专家教授任教。要把让学生熟练掌握外语，特别是英语作为一项战略性的工作来抓。近年来一般的金融、会计、法律专业的毕业生已出现就业难现象，但这方面的高级专门人才仍十分紧缺。一些专业人员不仅不懂国际通行的规则，甚至连外文文本都看不懂，更谈不上依法保障企业合法权益并为企业争得最大利益。因此，一批重点建设的学校都要尽快在自然科学、经济、管理等课程中使用汉语、英语双语教学。 


4.加强职业培训，建立终身教育体系。 


入世后高新技术产业的发展和传统产业的改造要求不断提高职工的素质；行业转移，职业流动的加快要求对下岗人员再就业进行及时的培训；农业上未来几年所释放出的数千万劳动力必须经过培训才能成为合格的工人；国际劳务市场的进一步开拓对劳动力的培训提出了新的要求。这一切都呼唤完善的职业培训体系和终身教育体系。要大力发展社区教育，开展灵活多样的职前、职后和转岗培训。利用现代信息技术手段，发展远程教育。未来社会将是一个学习化社会，因此必须建立不同类型及层次教育相互衔接、贯通的教育体制和更为开放、灵活的学校制度，形成完善的社会化教育网络，满足人民群众多层次、多样化的教育和学习需求。 


适应农业现代化和城镇化的需要，深化农村教育改革，使农村教育真正为提高我国农业竞争力服务，为农村劳动力向城镇二、三产业转移服务。 


5.扩大教育开放力度，积极开拓国际教育市场。 


教育的对外合作交流是我国对外开放政策的重要组成部分。派遣留学生出国学习是邓小平同志的战略决策。改革开放20多年来，我国先后已有35万人出国留学，学成回国的有近12万人。目前，我国每年约有2.5万人出国留学，已成为世界最大的留学派出国。同时，改革开放以来，来华留学人员已达30余万人。我国教育的对外合作交流有利于我们学习国外先进的科技成果，了解最新发展动态和先进的管理经验，促进了经济和科技的发展，也推动了教育的改革与发展。 


加入WTO并作出有关教育服务承诺，将使我国教育开放的程度进一步加大。要继续坚持“支持留学，鼓励回国，来去自由”的留学政策，提高公派留学的针对性和实效性。采取切实措施，吸引海外优秀专家学者以各种方式为国服务。鼓励他们创办高新技术企业和中介机构。各级政府机关、企事业单位要解放思想，大胆使用优秀专门人才，提高执政水平、管理水平和企业竞争力。 


制订中外合作办学条例，制定政策，鼓励和规范中外合作办学。为尽快提高急需人才的培养水平，并建立适应经济建设发展和入世需要的新学科，特别要支持鼓励我国高等学校和国外高水平的大学采取多种形式合作办学，迅速培养能够适应国际竞争的管理、金融、法律、高新技术等方面的紧缺人才。抓住入世后知识流动和知识共享障碍减少的契机，加强国际合作研究和交流，充分地利用发达国家的知识、信息资源。 


发挥我国在中国语言文化、中国传统医学和某些学科方面的优势，利用我国学费较低，基础教育和本科教育扎实的特点，更大规模地吸引境外学生来华学习。适应入世后我国与世界各国和地区经济、文化、科技、教育等交流的进一步全面发展，对汉语教学的需求剧增的需要，积极提供教育服务，开拓国际教育市场。 


6.加大对西部教育支持的力度，促进地区相对均衡发展。 


西部大开发战略意义重大，其成功与否也直接关系我国的国际竞争力。实施西部大开发战略，最重要的是人力资源。目前，我国西部地区尚未普及九年义务教育，有些地区甚至尚未普及六年义务教育。西部地区不仅高等教育资源相对紧缺，而且外出学习学生大都未能回本地区工作，吸引人才则更为困难。劳动力素质和人才问题是西部大开发的最大制约因素之一。要把支持西部地区发展教育列入国家基础设施工程，加大投入力度。继续实施“贫困地区义务教育工程”，完善东西部地区和学校对口支援制度。采取由国家和地方共同投入，国家重点院校对口支援的方式，支持西部地区尽快提高高等教育水平，培养当地留得住、用得上的人才。 


加快教育信息化特别是西部地区的教育信息化建设，大力利用现代远程教育手段提高西部教育的水平和质量。 


7.完善教育法律法规体系，提高依法治教水平。 


我国虽已建立起教育法律法规的基本框架，但有法不依、执法不严的现象仍相当严重。此外，现行法律法规的某些条文与WTO谈判承诺及WTO有关规则不尽一致。入世对依法行政提出了更高的要求。因此，要尽快对有关法律法规条文进行修改完善，必要时还应制定新的法规，使市场准入和监管具有完善的法律依据。政府的管理要严格遵循法律法规和有关程序，做到透明、公开。政府还应转变职能，提高管理水平和效率。 


8.加强思想政治工作，抵御西方敌对势力西化分化图谋。 


加入世贸组织将使学校思想教育工作面临许多新的情况。一是进一步扩大开放必然使西方各种政治、文化思潮影响加大。二是文化方面的服务承诺将使西方媒体得以用不同方式进入我国。三是如何在中外合作办学中维护教育主权。因此，加强和改善学校思想政治工作和德育工作的任务十分艰巨。坚持马克思主义、毛泽东思想特别是邓小平理论在学校中的指导地位，加强爱国主义、集体主义和社会主义思想教育。在各级各类学校中大力弘扬中华民族优秀文化和传统美德，增强学生的民族自尊心和自豪感，自觉抵制外来不良文化影响。以实现中华民族伟大复兴的远大理想激励广大青年学生，并以此把他们凝聚在建设有中国特色社会主义旗帜下，凝聚在中国共产党的旗帜下。增强思想政治工作的针对性、时效性、实效性和可操作性，把依法治教与以德治教结合起来，抓住《公民道德建设实施纲要》颁布的契机，结合学校工作和学生身心特点，把思想道德建设落到实处。加强网络文化建设和网络安全，趋利避害，防止敌对势力利用现代信息手段进行渗透和破坏。 

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