第一阶段称为初步学习阶段，包括细儿学校的小班和中班，儿童年龄为２至５岁。第二阶段称作基础学习阶段，包括细儿学校大班和小学的前２年，儿童年龄为５至８岁。第三阶段为深入学习阶段，包括小学的后３年，学生年龄为８至１１岁。在每个学习阶段，教学活动不是按学生年龄、而是按学生能力和水平实行同学科同水平分组教学。这样，在同一学习阶段内，年级的概念就在一定程度上失去了意义。学习有困难的学生可以放慢学习进度，用４年而不是３年完成一个学习阶段的学习。放慢学习进度是有别于传统意义上的留级的，因为它无须学生重复学习已经学过的东西，而是在于找到适合于自己的学习节奏，加强薄弱学科和环节。对于学习能力强的学生，允许他们用２年时间提前完成一个学习阶段的学业 。学习阶段的实验和改革具有创新意义，其指导思想的核心是重视学生的个体差异，并以学生为中心组织教学。 

３．重视个别化教学，重视方向指导 

面对学生水平参差不齐和学业失败严重的现实，９０年代法国中小学教育在教学法上的重大进步在于个别化教学受到普遍重视，有别于传统班级授课法的各种个别化教学法大量涌现，如个别辅导、小组活动、有指导的个人学习、同学科同水平小组教学等。这些教学法的共同特点是重视学生的个体差异，根据每个学生的学习能力和学习水平有针对性地对他们进行指导和帮助。当前，这些教学法已被中小学教师普遍认同，并在众多教师的教学实践中得到广泛使用。 

另外，为了减少学生学业失败，提高教育质量，９０年代法国的大中学教育均加强了对学生的方向指导 。法国把帮助学生选择升学方向和就业出路统称为“方向指导”。在法国当代教育制度中，可以说方向指导一词正逐渐地取代着“筛选”一词。方向指导的目的在于帮助学生面对教育制度的多样化结构，找到适合于个人发展和社会需要的学业选择和职业出路。不过最近十多年来由于法国教育机会的激增和教育的普及，大中学校的方向指导表现出严重不足，致使许多学生在选择学业方向和职业方向时因缺乏必要的信息与指导而陷入盲目性，从而导致学业失败。为了改变这一状况，对学生的方向指导必须加强。１９８９年教育方针法第８条明文规定：“学生有权利得到关于学业、职业方向的指导与信息，这是受教育权的一个组成部分。学校和教育共同体特别是教师和方向指导人员应帮助学生确定其学业和职业方向，并为学生完成学业和学业结束后的就业提供方便”。当前，法国对中学生的方向指导主要在２个年级进行：①在初中毕业班进行，主要帮助学生在高中阶段的普通教育、技术教育与职业教育之间作出选择；②在高中一年级进行，为学生在高中二年级的不同学科分组之间作出选择。为了作好这项工作，法国在地区一级设地区信息与方向指导中心负责具体事宜，对每个学生的方向指导由方向指导顾问、班主任、学生及其家长共同协商作出。对大学生的方向指导主要在大学第一年进行，从１９８５年以来，大学第一年成为方向指导年，教学不分专业，只分几个大的学习方向，学生可在这一年的学习过程中在教师帮助下确定自己的专业方向。 

总的讲９０年代旨在提高教育质量、促进学生学业成功所进行的某些改革，其方向是正确的，某些积极效果已经表现出来，例如推行优先教育区政策，实施个别化教学，加强方向指导等，可以说均取得了一定成效。当前，在大中小学校，留级和淘汰现象有所控制，在实施学习阶段的小学，已经取消了留级制度。不过 ，对改革措施的效果作全面评估还需耍时间。例如关于小学学习阶段的尝试，其改革的思路是积极的，在一些实验省的实验学校，取得的效果亦是不错的。但是其在全国的推广却非易事。小学学习阶段的建立要求教师的教学活动以学生为中心来组织，要求教师根据学生能力和水平的差异帮助和指导好每个学生，还要求教师能够解决好各个学习阶段之间教学活动的连续性。总之，它对教师的教学实践提出新课题，使教师的教学活动变得更加复杂。当前的实际困难是，第一，小学的教学大纲仍然是１９８５年制定的，没有进行相应的改革；第二，教师没有得到应有的培训，许多教师没有掌握相应的教学法。因此小学学习阶段的改革虽被写进了各种官方文件，但实际上还处在实验阶段，至今没有全面实施。 

（二）改革师范教育，提高教师社会经济地位 

１．建立大学的教师培训学院，提高初等教育教师的培养规格 

大学的教师培训学院（IUFM）是根据１９８９年教育方针法建立的。该法第１７条规定，在各学区建立大学的教师培训学院，取代原有的师范学校、地区教育中心、学徒师范学院、技术教育教师培训中心等机构 ，统一负责对中小学教师职业前培训和在职培训。大学的教师培训学院招生对象为读完大学三年级，并获得学士学位者，本身学制２年。大学的教师培训学院的建立，是法国师范教育重大的改革举措，其意义在于：首先，它改变了初等教育教师的培养途径，提高了培养规格，初等教育教师的学历水平从此提高到高中毕业后再加５年高等教育的层次；其次，它统一了法国中小学教师职前培训的途径和规格，结束了以往不同教师由不同机构分别培养的历史；再次，这一培养体制使师范教育与大学教育融为一体，表现出法国师范教育由独立性向依存性的转变，加强了师范教育与整个教育体系的一体化。它使未来中小学教师既受到扎实的高等专业教育，又受到严格的职业培训。为使这项改革能够顺利实施，政府采取了先试点后推广的办法。１９９０—１９９１学年，里尔、汉斯、格勒诺布尔三个学区被指定进行建立大学的教师培训学院的试点。１９９１—１９９２学年，改革全面推广，全国２８个学区均建立了各自的学院。１９９５—１９９６学年，全国该类学院的在校生达到８．４万人〔6〕 。 

２．为有意从事教师职业的大学生设置专门津贴 

为增强教师职业的吸引力，９０年代师范教育改革采取的另一措施是为有意从教的大学生设置专门津贴 。以１９９４年为例，国家为准备从事中小学普通教育教师职业的大学三年级学生设置的年津贴为５万法郎 ，为准备从事中学职业技术学科教师的大学三年级学生提供的年津贴为７万法郎。对大学的教师培训学院一年级学生提供的年津贴为７万法郎。该学院学生如在第一年学习结束并通过了教师资格考试，即获得实习教师资格，其在学院的第二年学习可领取实习教师工资（１９９４年净工资为９６４１８法郎〔7〕）。可以说 ，这一优惠政策对青年人产生了卓有成效的吸引力。 

３．提高教师的工资待遇 

９０年代法国政府一方面继续提高在职中小学教师的工资，切实落实教师工资外应当得到的诸如课外辅导、方向指导等由国家规定的各种津贴。另一方面，政府为通过大学的教师培训学院培养的新教师制定了新的工资标准。新工资标准的特点：第一是工资额得到大幅度提高；第二是无论是起点工资还是职业生涯终了时的工资，初等教育教师工资与中等教育教师工资完全拉平。应该说，上述措施大大提高和改观了中小学教师特别是初等教育教师的社会地位和经济待遇。 

法国师范教育的这项改革刚刚起步，对它作全面评估尚为时过早。但改革的某些积极作用却是明显的。首先，大学的教师培训学院的创办为建立一支统一的中小学教师队伍奠定了基础。新培养出的教师既具有系统的学科专业知识，又受到足够的教师职业培训，从而大大提高了中小学教师的总体素质与水平。其次，较大地改善了教师来源短缺的状况。以１９９４年情况为例，全国２８个学区计划招聘初等教育教师和中学证书教师各９９００名和１７３８０名，而报名应试者分别为２６６０５人和５８４６６人，均远远高于国家所提供的位置。这种

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