素越来越多，并逐步趋向主导地位。这个过程也是符合事物发展的量变质变规律的。我们分析这个发展过程和现实状况的目的，就在于澄清当前存在的两种模糊认识：一是认为，现在提出实施素质教育，反对应试教育，这就意味着过去的教育走了大弯路。这种否认过去成绩的观点，是不符合历史事实的，也是不符合事物发展规律的。另一种看法是，认为现在提出的素质教育与现行的做法差不多，还是老一套。这种不加分析的肤浅的认识和墨守成规、不求进取的思想，对于全面推进素质教育是非常不利的。

另外，素质教育应该逐步形成一个完整的科学体系，其中包括教育思想、教育内容、教育方式、教师培训、学校管理以及办学条件等，各个方面都应该体现素质教育的要求。所以说，实施素质教育是一个系统工程，也是一场深刻的教育改革。我们认识到这一点，就可以纠正这样一种片面的看法即认为采取了素质教育的某一个具体做法，或者落实了制止“片追”的某些措施，这就是全面实施素质教育了。这是没有全面、系统、深刻理解素质教育的表现。这种以偏概全的片面观点很容易把素质教育引向表面化、形式化。当然我们决不反对从某一个环节 入手进而全面推进的做法，我们反对的是做到一点、不顾整体、不求深入的短期行为。

为了全面实施素质教育，不仅要注意实施的途径和过程，更要注意教育效果。

因为素质教育要使学生在德、智、体、美、劳诸方面都得到发展，所以实施素质教育之后，学生各方面的素质都应该得到进一步优化，并相互影响，相互促进，其中的知识水平、智力水平应该得到更快的提高。一些学校的成功经验已经证明了这一点。相反，如果其他方面的素质水平提高了，而知识水平下降了，这也不能叫作全面实施了素质教育，这也是一种不符合教育规律的反常现象。实施素质教育的目标应该是：在不加重学生课业负担的前提下，采取更科学的教育方式和方法，促进学生生动活泼地成长，使全体学生在德、智、体、美、劳诸方面都得到发展和提高。

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