和继续教育的急需，展现成人高教的活力。
　　再次，要大力改革办学体制。成人教育是高度社会化的事业，渗透于社会生活各个领域。成人高教要正确处理好学校与行业、企业的关系，由行业、企业求“我”转向主动服务，开展产学合作，实现资源可享。因办学体制改革，原属行业、企业为办学主体的学校，虽划归为教育部门所管，但切不可断其血缘，依然要亲近如旧，不变初衷地为其服务。独立设置的成人高校不可因招了职前高职班，而淡了和主管部门的关系，仍然要把为企业开展培训作为重要的办学任务。还要处理好学校与社区的关系，放下架子为社区教育、社区建设服务。随着社会改革的进展，许多“单位人”已经变成“社会人”“社区人”。基于此，在近几年来大力推进终身教育体系构建过程中，社区教育实验工作红红火火，不少城市都提出了创建学习型城市的目标，以此提升市民素质，提升城市竞争力。成人高教对此应予以热情关注，积极支持，发挥智力资源作用，促进社区学习化、社会学习化。
　　　　四、关注国际性
　　中国的教育及其创新必须站在国际教育的制高点上，用世界教育发展趋势来引领、来审视、来推进。如果说我国普通教育与发达国家的教育相比有差距，需要结合我国国情加速追赶，那么从整体上来说，我国的成人教育所表现出的差距则更大，更迫切需要从观念到举措全面追赶。
　　经济的全球化、国际化使各国的经济和社会发展都以国际大环境为背景，竞争日趋激烈。我国加入WTO表明我国已进入全球经贸体系，教育亦随之出现全球化、国际化的趋势。成人高教面对全球化、国际化，虽有挑战，然却有着极好的机遇。机遇稍纵即逝。终身教育是世界潮流，成人教育被国际公认为“顶点教育”，正如《学会生存》所言：“成人教育在任何社会中再也不能无关紧要的活动部门了，我们必须在教育政策和教育预算中给予它应有的地位。”这种先进的教育观念会随着全球化、国际化而滚滚奔涌进来，成人教育的地位、舆论环境及至相关政策等，都会产生很大的变化。成人高教无疑会由教育的边缘走进教育的中心。成人高教正可借此机遇，乘势而起，大力开展高层次继续教育，瞄准国际化市场，迅速提升层次、品位，开拓成人高教独有的无限空间。
　　　　五、优化大环境
　　当前成人高教的处境存在着令人费解的反差，一方面社会对成人高教异常热烈，而在教育内部却常被置于冷落的境地。改革创新需要得到主管部门的认可和支持，尤其是政策支持，否则寸步难行，这是我国国情和管理体制决定的。有鉴于此，应大力改善成人高教的社会环境。
　　第一，松绑放权，把成人高教置于创新的主体地位。政府要真正转变职能，要松绑，下放过程管理权，强化服务意识，支持、鼓励、引领改革创新。要由微观管理转向宏观指导，由过程管理转向结果评鉴，由事务管理转向制度、政策建设，从而使学校有宽松的自主思维、自觉创新的客观环境。
　　第二，制定法规，保障成人高教的合法地位。这是个令人沉重也是耐人思索的话题。我国成人高教已有50年的历史，改革开放20多年来，成人高教作为高等教育的“一条腿”作出了巨大的成绩，培养了数以千万计的毕业生。但至今无一部国家关于成人教育的法来依法治教。我国目前义务教育、职业教育、高等教育均分别独立立法，《民办教育促进法》也呼之欲出，还有《教师法》、《未成年人保护法》等，这些法的出台充分表明我国教育已进入法制时代。成人教育无法，既和改革开放以来我国建设事业中各种法规以空前未有的速度相继出台不相协调，和我国其他各类教育现均有法可依不相协调。时到今日，国家的“十五”计划等都非常强调人力资源建设，构筑终身教育体系、大力发展成人教育，提高民族素质。为成人教育立法是到了迫在眉睫的时候了。
　　第三，更新观念，培育创新的软环境。创新意识和创新能力是素质、修养、水平、态度等的综合体现，有赖于理论学识和长期实践工作的积淀。所以成教工作者要刻苦学习，努力探求新知，加强理论研究，锐意进取，以创新的理论指导实践创新。还要善于创新，遵循科学规律。当我们十分强调创新时，也要牢记成人教育发展中曾经并易犯有的“一放就乱”的毛病。自主改革创新，但不等于不规范管理，更不能把“乱”谓之创新。善于创新，即是把创新立于科学、理性、法制的轨道，遵守游戏规则，有利于创建“不断为我国经济和社会发展培养高素质的劳动者、建设者、管理者和领导者”的成人高教新体系。

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