在印 尼的殖民统治。而印尼在独立后，在苏加诺 统治时期，奉行独立自主、不结盟的外交政 策，重视第三世界，强调自力更生，不乞求 西方的援助，但印尼参加了由澳大利亚发起 的科伦坡计划，接受澳大利亚的援助，从1950 ——1967，印尼接受澳的援助为1亿零4175.1万澳元，在这一时期，印尼澳关系因西伊里 安和马来西亚联邦问题已经是岌岌可危，但 印尼需要澳的资金，澳需要印尼作为其北方 安全的屏障，两国的关系虽然磕磕绊绊但也 一直持续着.
    其次，两国交往的意愿。一旦对自己国 家的需要有了认识，并对彼此的价值有了认 识后，双方就会产生交往的意愿。正是因为 印尼对澳大利亚国家安全战略的重要性，澳 大利亚对与印尼保持友好关系具有很强的迫 切性。同时，印尼在政治经济上也需要澳大 利亚的支持和帮助，因此两国有较强的交往 意愿.
    再次，两国交往的条件和障碍。有了交 往的意愿后，具备了交往的条件，两国的关 系就产生了。两国互为邻居，天时地利人和 这几个基本条件都具备。所谓天时就是二战 后，在这个时间双方都认识到对方对自己的 价值，有利于双方关系的建立和发展；所谓 地利，就是印尼澳两国是邻居，在地理位置 上方便两国的交往；所谓人和，就是双方具 有进行交往的意愿。但事物都是一分为二的， 有这些有利条件同时也就有不利条件。种族 文化观和安全问题就是阻碍印尼澳进一步交 往的障碍。澳对印尼独立过程中的态度和西 伊里安问题和马来西亚联邦问题都能体现出 两国之间这两方面的问题.
    第四，两国实力的差距。印尼是发展中 国家，澳大利亚是中等发达国家，这样的事 实决定了在两国的平等交往过程中必然是澳 对印尼提供援助.778论文在线www.qiqi8.cn
    第五，外部力量的影响。美苏的影响和 其他国家的影响。当时的大的国际背景是东 西方的冷战，意识形态在此时对国家关系的 影响具有决定性。印尼独立后奉行独立自主、 不结盟的外交政策，它处于两大阵营之间， 它利用苏联来制衡西方国家对印尼的态度， 利用这一策略，他成功地使英美在西伊里安问题改变了对印尼的态度，这直接影响到澳 对印尼的态度.
    第六，战后世界发展潮流和世界舆论的 推动。二战后，民族解放运动成为当时社会 发展的潮流，许许多多的殖民地开展了民族 民主解放运动并获得独立，旧的殖民统治已 经无法继续下去，广大的亚非拉国家呼吁建 立政治经济新秩序.
    同时，随着战后社会的发展，民意在国家决 策中的作用越来越大，爱好和平、自由、民 主成为世界各国人民的共同特点，凡是违反 这一要求的世界各国政府，都将遭到世界各 国人民的谴责，这种谴责对其压力随着世界 民主程度的提高越来越大，将间接或直接影 响各国政府的国家决策.
    第七，联合国的协调。西伊里安问题的 解决，正是联合国发挥自己的协调作用的结 果，它协调了印尼、荷兰、澳大利亚的关系， 显示了国际组织在当今世界国际协调方面的 作用.
    三、结语 从上面的分析不难看出，在这段时间内， 澳大利亚外交活动的目标很明确，就是确保 自己的防务安全，但在具体的外交决策上， 它不得不屈从于英美的意志，这是策略问题， 不能说澳的外交决策没有从自己的国家需要 出发。原因在于，澳深知单凭一己之力是无 法保证自己的国家安全的，与美国的军事合 作是保障澳此时国防安全的最有力的方式.
    所以屈从美国的意志也是为了实现自己的国 家安全战略。可以得出这样的结论，跟着美 国走的外交决策从形式上看确是僵化，但在 最终的结果上，它却是满足了澳的安全需要的，对澳人来说起到安定人心的作用，有利 于澳的经济社会的发展。而印尼，历史发展 的规律告诉我们一个从殖民统治下独立出来 的国家其国家建设的中心任务就是经济建 设，否则就会受到规律的惩罚。日本的殖民 统治和印尼巩固独立的斗争极大破坏了印尼 的经济发展。到1950年，印尼全国的GDP 仍低于1939的水平。1956年到1960实行第 一个五年计划，政府采取的三大政策之一就 是“拒绝利用外国资本与西方国家的贷款， 强调建设资金的来源要自力更生” [6] ，对于印 尼这样一个农业国，在国家工业化的初期， 资本短缺是制约工业发展的最大障碍，印尼 却拒绝利用西方资本，这是盲目排外，国家 的对外行为并没有去满足自己当时最大的需 要，没有处理好独立自主和对外开放的关系.
    印尼此时采取的对外政策虽在两大阵营间左 右逢源但从最终的效果看是失败的，它没有 从自己的国家需要出发解决好所面临的主要 矛盾.778论文在线www.qiqi8.cn
    注释： [1]张秋生，《澳大利亚与亚洲关系史》，北京大 学出版社，2002年12月第一版，第163页.
    [2]汪诗明，《20世纪澳大利亚外交史》，北京大 学出版社，2003年10月第一版，第134页.
    [3]张秋生，《澳大利亚与亚洲关系史》，北京大 学出版社，2002年12月第一版，第165页.
    [4]张天，《澳洲史》，社会科学文献出版社，1996 年7月第一版，第371页.
    [5]汪诗明，《20世纪澳大利亚外交史》，北京大 学出版社，2003年10月第一版，第136页 [6]覃主元等著，《战后东南亚经济史》，民族出 版社，2007年7月第一版，第205页 （作者单位徐州师范大学历史文化与旅游学院）

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