官”变为“主  
动服务官”。最后，政府官员要增强法制观念，坚持依法行政，只有政府官员做到了依  
法行政，财政部门以及各预算部门才能做到依法理财，预算管理体制的改革才能成功。  


——对管理预算的国家政体结构提出的新要求。预算管理体制改革是否成功，在很  
大程度上取决于我国政治体制改革的力度。首先，公共财政预算管理体制能否建立并顺  
利运作，取决于有关法律法规能否建立或健全，并行之有效，其运作程序是否合理，能  
否对预算和决算实行严格的管理和监督，这又取决于全国人大及各级人大组织的管理力  
度、管理权限的大小，因此，应在预算管理上赋予人大最高的权力，而人大也应加快法  
制建设的步伐，加大对预算的管理和监督力度，拓宽对预算审定的范围，不仅需要对预  
算整体方案、计划的审定，而且应对投资数额及规模较大的单个项目进行审定，不仅应  
对预算的制定进行审定和监督，而且应对预算的执行过程、结果进行审定和监督。其次  
，预算执行过程和结果的监督，在市场经济条件下，缺少不了审计部门的社会监督作用  
，它比财政及各预算部门的内部监督和人大实施的国家监督的作用更为有效。要充分发  
挥审计部门的社会监督作用，急需给予审计部门独立于各级政府部门的社会地位，因此  
，应把审计部门从各级政府部门中分离出来，形成一个垂直的独立部门，设立国家审计  
部，归属人大管，同时应为审计人员的审计工作提供一个较好的执法环境和制度环境。  


综上所述，此次改革，无论理论、体制都萌发着制度创新的气息，它已不是原有理  
论和体制上的修修补补，是对原有理论和体制的变革，是一种彻彻底底的制度创新，简  
言之，就是一场财政革命，虽然这场革命才开始，要走的路还很长，困难重重，但它一  
定会成功，它将对我国经济、政治、文化、观念、法制诸多方面产生极其深远的影响。

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