个层次：强依赖型，弱依赖型和不依赖型。程序安排时要根据不同的依赖程度进行设计，突出主次。第一、二个层次的程序是披露行为的重点，监管者与出资者处于强依赖型地位，要求具有充分接近信息的权力，接受信息并加以处理，向外围传递。再次，从信息流动的方向看，这是一个多维披露过程。披露不仅是至下而上的信息报告，而且应包括从上而下的信息反馈；不仅包括分系统内部的直线传递，而且包括分系统之间的横向交流；不仅包括监管对象的信息报告，而且包括监管当局对披露的监督。通过对信息披露程序的多层次构造，达到向需求者提供他所需要信息的目的。

　　2．信息披露的对象体系。信息披露对象是指产生于各业务环节的具体的信息，程序框架是为特定的对象体系而设。为更好地说明信息披露的对象，要将它们从业务活动中抽取出来进行划分，可分为会计信息、统计信息和非量化信息。会计作为金融业务的记录，对于对象系统的核心，在此基础上可产生大部分的统计。统计信息还包括了会计无法揭示的内容，特别是对风险的评估与计量。在会计监督之外，必须由资金运用相关统计信息。非量化信息是量化信息的必要补充，其中包含了内部制度说明，关键人的个人信息，经营者对本单位面临风险的认识，以往财务分析报告等方面的内容，它克服了量化信息格式固定和以数字反映的缺陷，使信息更为全面。在具体的形式上，信息披露的对象表现为固定格式的会计报表、表外附注、统计报表及说明书，和非固定格式的揭示报告。在披露对象的功能上，要求实现从即时性、历史性向前瞻性发展，从反映集体收益向反映个人收益延伸，从反映集体风险向反映个体风险延伸，从反映机构概括向反映个人概括延伸，将行政控制与会计控制相结合。

　　3．信息披露的制度体系。对披露制度而言，外部的制度环境已经设定，这包括系列的基本法规，如宪法、中央银行法、会计准则、信贷资产分类标准等。建立在基础法规之上的披露制度，是一个由系列规定具体行为的制度集合而成的体系，按照程序框架中的各层次的不同交易关系，以不同的契约加以规定，主要分为两类：指导自愿性披露的制度和规范强制性披露的制度。在垂直的体系中强制性披露，使监管者、出资人能充分地接近内部信息；在横向的体系中可较多地实行在中央银行统—指导下的自愿披露，创造互利互信的平等竞争局面。每一项披露制度都应以书面形式加以规定，保证制度的统一性，防止政出多门，保证信息指标口径的统一，以便于使用者理解和对比。无论哪一种披露方式都必须建立一套监督制度，就此，可以结合商业银行内部稽核制度、中央银行稽核制度和外部审计师审计制度，规范披露的行为。

　　4．信息分布结构。信息的分布呈现出层次的特点，可分为：内幕信息、有限披露信息、完全公开信息。披露制度的实施会带来信息分布结构的调整，制度的成本是信息分散度的逆函数，信息公开程序越高，制度成本越高。因此要综合衡量制度的实施成本和社会成本，达到信息分布的合理均衡。应当注意，信息过于屏蔽固然有害，但过多披露将有损社会对银行的信心，易产生系统性风险，反而有悖于监管目标。目前对信息分布结构的调整应着重信息在各金融分系统和监管体系中的扩散。对外则既要有选择地加以披露，更要强调披露纪律，我国金融机构的信息披露应是有限的信息披露制。

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