[本篇论文由上帝论文网为您收集整理，上帝论文网http://paper.5var.com将为您整理更多优秀的免费论文，谢谢您的支持]摘要：战略定位事关一个城市的发展远景，是任何城市发展的根本立足点和出发点。部分条件限制使中卫不能成为大型城市，但中卫有理由、也有能力在不远的将来成为新亚欧大陆桥中国段乃至在全国有重要影响力的、独具特色的名城。

关键词：中卫市  战略定位  超常规思维

    近年来，通过先后主持《建设中卫成为宁夏中西部中心城市及设市的战略研究》、《宁夏投资环境定量评价与创新对策研究》等与中卫市发展有直接关联的重要课题，使我们对中卫市的发展产生了浓厚的兴趣。我们欣喜地看到设市之后的中卫正在发生着深刻的变化，我们也很乐意就中卫市的发展战略问题，进一步陈述我们的部分观点，以期起到抛砖引玉的作用。
    我们认为，当前中卫市发展面临的突出问题有五点：
    首要的问题是：中卫市的城市发展战略该如何定位
    战略定位事关一个城市的发展远景，是任何城市发展的根本立足点和出发点。一个城市的发展战略定位事关城市的发展走向，战略定位是一个城市制定发展规划的主要依据，也是外界了解、判断一个城市性质的主要依据。从国内外知名企业家寻求投资的总体走势来看，城市发展战略定位是他们确定是否投资的主要前提。城市发展战略定位如果模糊、不准确，或存在随意性、或不符合实际，会导致知名大型企业在选择投资时存在很大的疑虑，从长远来看，任何企业的命运取决于它所依托的城市的命运，对于一个有战略眼光的企业家来说，城市定位不明晰必然将使他们存在不确定性和危机感。
    既然城市定位如此重要，我们就非常有必要就中卫市现定位为生态旅游城市的准确性进行一下盘点。拿生态和旅游说事的城市，这两年在国内已经非常多了，在宁夏就有银川的塞上湖城建设理念、石嘴山市的山水园林城市建设理念、固原的商贸旅游城市建设理念。都拿生态和旅游做文章，显然有跟风，赶热闹的嫌疑。进入新时期，解决生态已成了任何城市发展中必须解决的问题，是任何一个城市实现可持续发展的前提；旅游是任何城市发展过程中的必然伴生物和副产品。比如说深圳，几乎没有一个旅游景点，但深圳特区的观光旅游业收入并不比国内外任何一个王牌旅游景点的收入低。旅游产业是重要的，但它只能是绿叶而不是红花。如果刻意要把绿叶当成红花，必然会造成舍本求末。我们这样说，绝不意味着我们对中卫市抓旅游有什么偏见，而是基于这样一个事实：现在国内好多地区通过人工刻意修饰自然景点，或专门制造单纯的旅游景点，使旅游业发展的潜在危机已经出现。这种危机目前在中卫市非但没有出现，而且我们认为，中卫市旅游业的文章还远没有作足、没有作大，旅游业发展的空间还很大，应该做的工作还很多，但中卫市的城市定位能否拿生态旅游业当头，确值得商榷。国内在此方面已有不少失败的先例，如桂林市近年招商引资屡屡取不到预期效果的原因，经专门的咨询公司调查，原因在于许多有长远眼光的知名企业都认为，除非兴办旅游开发项目，否则在像桂林这样的名胜风景区创办实业是一种冒险的行为，因为预期的环评标准将要高得多，企业的发展将面临更多的成本支出。同理，企业家对中卫会不会出现这样的顾虑呢，应该说答案是肯定的，我们曾调研部分台商为什么不到中卫市去投资时，他们中的一些人就明显有着这方面的顾虑。
    因此，中卫的城市发展战略定位必须立足于中卫的现实优势和潜在优势，必须凸现中卫的现实优势和潜在优势，必须有利于高层面的招商引资。解决生态问题是中卫市发展过程中必须追求的目标，但不是主要的目标，更不是终极的目标；旅游业是中卫的优势，但不是唯一的优势，更不是最主要的优势。中卫之所以立市的资本和中卫能走向未来的资本是：中卫是黄河中上游重要的水利枢纽和水电能源基地，是西北地区重要的铁路、公路交通枢纽。中卫市的城市功能定位毫无疑问应该是：中国西北地区重要的铁路、公路交通枢纽和水电基地。中卫是具有巨大潜质的新亚欧大陆桥经济带上的现代物流、信息流、资金流高度发达的重要开放商埠，是中国西部内陆体制创新活力强的对外开放开发区，是黄河上游兰州-西宁-银川城市带上以造纸、农副产品加工业和生态旅游业为主的现代化地区性中心城市。所以，生态旅游业应仅仅是中卫市城市定位的内容之一，而不是全部内容。现在定位中卫市为生态旅游业城市显然是把中卫市的功能和潜质说小了，这不利于外界对中卫市的了解，不利于中卫市形象的显现，不利于中卫市的对外宣传和改革开放。
    第二个问题是：中卫设市之后的发展战略目标该如何确定
    思路决定出路，目标决定未来。在能源、交通等条件对地区经济发展的瓶颈限制越来越来突出的时期，中卫与临近的整个河西走廊、河套平原及兰新线、包兰线上的各个地区相比，中卫所拥有的区位优势、资源优势、交通优势，简直是上天对中卫的恩赐。就中卫市的发展目标，中卫市的主要领导在有关场合比较谨慎地表示要在可预期的未来，使中卫市的发展在部分指标方面接近银川。对此，我们认为，就现状和发展的潜质进行评估，如果发展战略选择得当，并能引入超常规的发展理念，银川如果没有宁东能源重化工基地这一块，中卫在除城市建设规模和人口数量方面，其它方面超越银川是完全有可能的；即使银川有了宁东能源重化工基地这一块，中卫在可预期的未来在许多方面全面逼近银川也是有可能的。条件限制使中卫不能成为大型城市，但中卫有理由、也有能力成为在中国西部乃至在全国有重要影响力的、独具特色的名城。要实现这一目标，中卫市应志存高远，紧紧抓住设市的前期抓住和利用新亚欧大陆桥开发建设和西部大开发的难得机遇，依托本地丰富的水利、能源、旅游资源，积极发展优势特色工业、加大水利和生态环境建设力度，优化农业布局，加大旅游业投入使其成为带动第三产业发展的主导产业；加快发展以铁路和现代通信为重点的交通通信业和现代物流业，大力促进教育、科技等新型事业的发展；提高城市的综合实力和市政设施服务水平，使其成为大西北地区的重要交通枢纽和水电基地，宁、甘、蒙接壤区的中心城市和经济增长核心。
    第三个问题是：中卫市如何带动海原及部分干旱山区的发展
    海原县及原属同心县的喊叫水、下流水地区和中卫香山地区的发展是中卫市所面临的重要课题，关系到设市后中卫市南部山区以海原县为主的山区人民能否形成向心力的问题，关系到中卫设市的初衷能否实现的问题。在三到五年之内海原县能否全面脱贫，发展水平能否遥遥领先于宁夏南部山区各县是对中卫设市预期目标能否实现的一个重大考验。中卫市如何加快海原县及部分贫困片区的发展，我们认为，当前必须实施好三个大项目。
    第一个大项目是：海原县兴仁扬黄灌区开发建设项目。
这是一个多方已多次提出的项目，如何尽快启动意义重大。意义在于：其一，海原县城的确址是历史上游牧文化的产物，其特殊的资源环境、地理位置和交通位置已远远不具备现代工商贸属性经济发展的条件要求，而二、三产业发展所处的被动局面是限制海原县发展的关键因素，要走出困境必须选择新的领域。兴仁灌区的开发建设将为海原县开辟一个全新的天地；其二，人地矛盾是影响海原县发展的主要矛盾。据联合国有关组织在对该地区的测算，认为该地区最适宜的人口生存密度是30-50人/平方公里，如果除去该地区已有的部分川、台、淤地坝和水平梯田等，有专家评估认为最适宜的人口密度应该控制在25-35人左右/平方公里，以此计算海原县的人口总量应该控制在20万以下，也就是说至少还有15万左右的人口需要搬出，兴仁扬黄灌区将为这一大规模移民开发项目提供绝佳的环境。同时，如果人口不减少，海原县正在大规模实施的种草

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