是一项非常现实而迫切的任务，否则，中卫市的招商引资只能招来一些小鱼小虾。   第五个问题：中卫市如何吸引发展所急需的高精尖人才
    基于就业压力，中卫市不一定在短期内非要引进很多人才，但必须在短期内引进一些发展所急需的高精尖人才。人才问题的关键是人才机制问题，高效的人才机制是引进人才和留住人才、培养人才、造就人才的根本保证。中卫市应抓紧建立和完善具有中卫市特色的人才政策体系和人才工作机制，努力使人才政策更加科学合理，人才工作机制更加充满生机和活力，为吸引人才、留住人才和培养高素质的人才开辟“快车道”。
    首先，建立有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。按照公开、平等、竞争、择优的原则，不拘一格选用人才，积极营造优秀年轻人才脱颖而出的良好环境。推行机关中层干部竞争上岗，完善党政机关干部年度考核制度。坚持并改进考试录用制度，完善选调制度，注重选拔年轻干部、高学历干部及有基层工作经验的干部充实党政机关。全面推行事业单位人员聘任制。
    其次，畅通人才引进“绿色通道”，引进紧缺人才。开辟中卫市急需的金融、商贸、法律、电子信息、工程管理等方面的专门人才及高层人才引进的“绿色通道”。实行人才准入制、备案制。政府人事部门牵头设立“一站式”人才引进服务窗口，实行人才引进限时办理制度，积极推行网上办理各项事项。建立“工作居住证制度”。鼓励区内外高级人才通过短期培训、项目合作、兼职及技术承包、技术入股、考察讲学、学术休假、担任业务顾问等柔性方式来中卫市工作。根据中卫市经济社会发展和重大建设项目的需要，加强对紧缺人才的预测和规划，定期发布人才需求目录，提高紧缺人才引进的针对性和有效性。对中卫市高新技术产业、支柱产业发展、重大工程建设和社会事业发展等方面急需的中高级专业技术人才和管理人才、涉外人才，要采取一人一策、一事一策、一企一策，不拘一格、千方百计加以引进。
    第三，积极实施项目引才工程，突出以事业引人才。在中卫市范围内遴选一批科技水平高、发展潜力大的企事业单位作为人才开发重点单位，在人才开发资金、引进人才周转房、高层次人才住宅楼建设、科技三项经费等方面，给予重点扶持。把引进企业高级人才作为招商引资的重要组成部分，加强招商与引才引智的融合。发挥中卫市现有产业的比较优势，以高新技术开发区和创业园区为载体，优先开发现代中药、信息产业、制造业、新材料等方面的人才资源，加快汇集具有一定规模、比较优势明显的高层次人才群体。鼓励和支持海外高层次人才、留学人员在中卫市进行技术转让、技术承包、技术入股，自办或合办民营科技企业、股份制企业。进一步帮助有实力的企业申报博士后科研工作站，鼓励有条件的企业在高校和科研机构建立产品研发中心。
    从总的现实来看，当前，中卫要充分利用设市的先期机遇，巧借外力、激活内力，力争在两至三年之内完成质的裂变。为此特提五点建议：
    1、由中卫作为牵头发起城市，联合新亚欧大陆桥中国境内沿线部分中等城市成立经济发展协作组织，定期移地举办沿线经济发展论坛、沿线经济协作恰谈会。（类似于博螯论坛，但内容更具体，更实际）
    拿铁路沿线说事，拿各城市间互补的优势说事，进行定期讨论大有文章可作。新亚欧大陆桥中国境内沿线部分中等城市虽然发展的程度不同，但相互合作一定会产生很大的互补性。如果能精心策划，必将为中卫市创造一个展示自身优势、实施走出去战略的广阔平台；将为中卫市的企业开辟一个横贯东西的产品营销通道；届时会有大批企业借机跟进，从而将开创中卫市招商引资的新局面；将大大提升中卫的形象，扩大中卫的知名度。沿线东部经济发展的中等城市主要在山东，河南两省，与这两省的中等城市寻求合作，宁夏有人缘优势，应抓紧利用，机不可失。
    2、围绕优势特色产业的提升改造和山区县的生态建设，尽快设法借助外事部门和国家民委、统战部门的力量，力争在争取外援项目、外资项目方面取得重大突破。
    避免竞争是一种最好的竞争。争取外资、利用外资同样要讲策略，要注重方法论。中卫市在生态建设和新的产业培植和提升改造方面，要力争得到有关国家政府及国际金融组织的支持。近期可积极争取全球环境基金会、世界自然基金会、中德合作、中韩合作、中日合作等生态造林项目、生态扶贫项目和治沙项目。如果策略得当，寻求与部分发达国家及欧盟等组织合作的可能性也很大。假若能有好的项目储备，再能走好“上层路线”，争取港澳台资到中卫投资的机会将非常多。另外，自治区人民政府最近正在着手论证两个重要项目，一个是“中国西部生态与现代农业示范区建设项目”；一个是“引黄灌区率先基本实现农业现代化发展规划项目”。这是两个投资额非常巨大的项目，中卫市应尽早积极争取以设法占有特殊的份额。
    3、由市人大、政协按照市委、市政府的意图确定题目，再诚邀自治区人大、政协有关专委会组织委员和专家就中卫市发展中的一些具体战略问题进行调研。
    充分利用这一形式，能起到调研成果呈送渠道便捷，成果容易转化的效果。并能由此把人大和政协的作用发挥足，把人大代表和政协委员的积极性、主动性调动足。利用这一形式，如果能形成高质量的调研成果，大多都能得以转化，能取得意想不到的效果。当前重点调的内容应选定为海原县兴仁扬黄灌区开发建设项目和海原县草业开发项目的研究论证。我们已经注意到近一年多来国内有多家大型农业开发集团公司，来我区寻求草业开发项目，但均由于我区项目储备不足，或项目匹配度低而失之交臂。在不过分违背人大、政协工作属性的前提下，由人大、政协适当组织一些招商活动，要比政府效果好。政府招商方法过于传统，目的性过于明确。而现在的许多实业家都是人大代表、政协委员。如果有目的性的用非招商的形式，比如借助请部分人大代表政协委员参观考察、交流学习的形式同样也能招商，且效果也许更好。
    4、尽快动员卫宁两区县有实力的企业，以帮扶的形式在海原县和喊叫水、下流水地区开展一些公益性扶助活动，以进一步增加该地区群众对中卫市新班子的亲合力。
    可动员10家左右的企业开展一定程度的帮教活动；动员部分企业有针对性地安排上述地区部分待业知识青年实现就业；鼓励部分养殖企业和饮料加工与海原县的企业进行草业加工联营，或直接到海原县创办草类加工企业。
    5、以公开招标的形式，诚邀国内外有实力的规划咨询机构，对中卫市一些重大发展战略进行规划论证，尤其是要对城市发展规划设、产业布局规划进行高品位的研究论证。最终方案不一定非选择国外机构的，但高层面的造势确是必要的，轰动效应是整个活动的追求目标之一。
    6、精心策划，选准抓手，走出一条高品位、独具差异化的中卫形象宣传途径。中卫市的要尽快让自己的名气大起来，中卫的名气不仅要走向全国，甚至要走向全世界；要尽快让自己的合作伙伴多起来，要让自己外引内联的渠道更加通畅起来。为此宣传工作要有大的突破，在宣传工作抓手的选择方面，必须立足优势，选准载体，制定一套非常实用，又非常前卫的宣传方案。具体宣传方案可通过专题研究制定，或也可交给有实力的策划公司去完成。

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