项目一旦失去以粮代赈政策的支持，将很难保证不反弹。实践一再证明，在生态环境重建方面，人治远远不如天治。如果能使海原县生态脆弱区的人口全面退出来，在自然力的作用下，生态恢复将在2—3年内发生根本性的变化。其三，行政区划调整之后，中卫市和海原县失业问题都比较突出、干部队伍过于庞大的问题。以兴仁扬黄灌区为中心辐射整个香山地区、喊叫水、下流水地区的新地开发项目将有效解决这一问题。兴仁地区的开发在引资条件方面并不逊色于红寺堡，对这一地区的开发宜早不宜迟。其四，兴仁扬灌区的开发如果能考虑对生态环境恶劣地区的群众进行整村、甚至整乡的进行搬迁，使上述地区正在实施的项目捆帮之后移地实施，将大大减少开发兴仁扬灌区所要争取国家额外投资的数量，也大大减少该项目实施的难度。
    第二个大项目是：海原县的草业开发项目
    应该肯定，在广大干部群众的艰苦努力下，包括海原县在内的宁南山区生态建设已取得了很好的成效，但客观、公正地说，以草为业的预期效益能否在宁南山区实现令人担忧：首先，从种植规模上讲，主体草种苜蓿种植面积过于集中，品种过于单一。由于忽略了生物的多样性规律，近年来苜蓿双梅病、疫霉病和根腐病已开始在宁南山区出现，一旦大面积感染传播，后果将不堪设想。其次，宁南山区地区至今没有一个规模的牧草种子培育基地。种子市场流通混乱，品种比较乱，且大多不纯。农民种植技术过于粗糙，机械化作业水平太低，其他方面的技术投入严重不足，种植出来的牧草品质普遍较差，产量大多较低，使该地区苜蓿进入市场的竞争能力大打折扣。第三，草产品的品牌创造已经落后了一大步。无论是苜蓿的草段、草粉、草捆、草粒还是草种都没有像样的品牌，更谈不上有名牌。产业链太短，产业链各个环节的可靠性不强，不管那个环节出了问题，都会成为影响整体产业发展的肠梗阻。
    有关方面都已认为，海原县在种草方面所做的工作已走在了宁南山区各县的前面，单从苜蓿的种植面积上来看，海原县已经成了一个草业大县，但真正意义上的草业大县地位不能单凭种植规模来确定，也就是说仅有种草面积是不够的，而是必须要在现有种植规模的基础上通过强化产业地位来显现。海原县应在现有种植规模的基础上，注重适地苜蓿的生物学特性的掌握，注重苜蓿良种繁育技术的运用，注重苜蓿优质高产栽培技术的推广，注重苜蓿病虫害防治技术的研究与运用，注重制定合理的苜蓿收获制度的建立，注重苜蓿的加工、贮藏技术、苜蓿产品的利用技术运用，注重研究如何以市场为导向进行苜蓿生产的合理筹划与管理。这些内容似乎很多，但要做到并不难，因为有些技术已开始利用，现在需要的是进行总结；有些技术已有了运用的基础，现在需要的是进行提升；有些技术已有了实施运用的外部条件，现在需要的是加强实施的力度。如果在这些方面再能加一把劲，海原县苜蓿种植不仅将能种出规模来，而且还将种出真正意义上的科技含量来，种出优质品牌来，种出比较先进的经营理念来，种出预期的经济效益和生态效益来，种出国内类似地区所需要的新经验来，甚至会种出新型的干群关系来。如果真能这样，我们完全可以预言：草将在海原县真正成业，海原县将成为中卫市的草业基地，成为特定意义上的中卫市的“皇家草场”，海原县将成为宁夏乃至中国西部有实力的草业大县，成为全国以草为业的样板，草业在其它县域经济发展策略的支持下，将为海原县开创一个全新的未来。
    第三个大项目是：旱作农业技术开发项目
    近年在我国北方较为成熟的旱作农业技术开发项目较多，如：抗旱耕作技术、抗旱地表覆盖技术、抗旱与施肥技术、抗旱与稀土使用技术、旱作农业高产栽培技术，秸秆整秆覆盖加保持性耕作技术、地膜集流增墒覆盖技术、旱地地膜小麦覆膜穴播技术和农业化学抗旱技术等。这些技术之所以在海原县等到地推而不广，主要原因是在广种薄收现状下，群众运用这些技术在精力上很难得到保证。现在由于大面积退耕种草，人均承担的耕地面积更少了，如果能够进行科学的指导，山区群众精耕细作，大面积使用旱作农艺技术的可能性将大大提高。如果能组织实施好旱地压砂保温种植技术等旱作农业生产技术，不仅将使中卫市南部山区的旱作农业生产技术有说头，有看头，甚至同样能给中卫市带来全国性乃止世界性的声誉。
    第四个问题是：中卫市如何进一步开辟引资的渠道
    从现状来看，中卫市要实现较高速度的可持续发展，必须要采取多种战略，培育资源，力求资源得到最优配置，特别是资金的积累与吸引。中卫的发展主要要靠投资（固定资产形成+存货增加）拉动。但是，中卫资金紧缺，投资不足的现实已无法回避。从目前的现状来看，中卫的充分就业、科学技术进步、基础设施建设、教育建设、公益事业发展、城市建设等都需要大量资金。但从筹集资金的渠道来看，中卫筹集资金能力不足，自筹资金能力非常有限：主要原因在于：其一，中卫的地方财政实力还非常弱小，无论是与全国平均水平相比，还是与经济水平相当的兄弟市相比，都存在着明显的差距；而政府机构庞大，吃财政饭的人数众多，基本上是一个“吃饭”财政。除去维持中卫政府系统的日常开支和维护现有公益事业的支出，能作为投资的资金总量极小。其二，中卫市属企业的自我积累慢。中卫的各种企业赢利都极为有限，按我国的有关税法推算，市属大部分企业赢利空间有限。其三，金融市场对中卫市的支持不够。现代市场经济的一个重要的轮子是金融市场。在股票市场上，中卫的上市公司只有一家，且规模不大，吸收市场资金较少。缺乏金融市场的支持，使中卫的资金筹集缺少了一个重要的渠道。
    那么中卫市如何进一步开辟引资的渠道呢？
    目前中卫面临着入世后各地开放力度相继加大、引资竞争趋于激烈，加上中卫本身引资的效应还没有完全形成，吸引外资的优势尚没有被外界所认识。在这样的情况下，像以前那样全面开花吸引投资的做法已不能适合形势。据自治区有关部门统计，目前，中卫市吸引外资的总量明显落后于银川、石嘴山、吴忠市等市及周边同类城市。吸引的外资中很多资金是增资形式，既是说有很大一部分是利润再投资，从资金数目来看以中小项目为主，并主要集中在建材业和部分高耗能产业。中卫市总体上的经济发展活力仍立足于中小企业，产业升级如果凭任由市场自由发展是很难再上台阶了，所以充分规划、引导、扶持大项目，是今后发展更上一个台阶的必要举措。
    中卫要吸引国内外投资的现实选择是，必须首先构建好引资平台。要通过精心策划和有力的宣传昭显中卫市的优势和潜力，要设法邀请国内知名的咨询公司、投资公司在中卫来进行项目规划，通过着力打造标志性项目，以好的规划，好的大项目和可行、可信的理由设法吸引国内外知名企业来中卫市发展。精明的企业家大多都是政治家，由于国际，国内形势的变化，出于对能源及安全环境的考虑，国内有大量的资金正在寻求新的出路，许多大企业家也苦于没有好的大项目，权威咨询机构研究结果表明：国际及港澳不少知名企业的一直很关注西部，也一直在西部寻求好的大项目。但西部地区被评为标志性的产业项目过于缺乏，知名企业要进来，都希望能做到与其企业名实相符，他们共性地要求是：项目不能太小气，建筑不能太小气，项目发展要与计划书相符。中卫市是中国西部投资的绝佳地区，中卫对自身的潜质要有足够的信心。但现在缺的就是看中卫市如何配合国内外知名企业做好规划、确立项目。如果一旦有国内知名企业的标志性项目在中卫市落户，必然会有许多很好的知名商业企业合作网络和知名商业企业跟进，一举数得。因此，项目规划对中卫

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