题
    尽管90年代以来，我省加大了产业结构调整的力度，但受产业存量和发展思路的影响，区域产业特色与趋同并行的状况依然严重存在。大部分地区将支柱或主导产业集中在电子、化工、建材、机械和冶金等方面，总体上明显表现为产业结构的重型化和低级化。这不仅制约了我省区域特色经济格局的健康成长，不利于我省整体竞争能力的持续增强，影响了我省经济未来预期发展的后劲；而且造成不应有的资源浪费，特别是因生产能力过剩造成一批过剩企业，不利于未来预期经济发展的轻装上阵。
    2.在地区差距有所扩大的同时，各区域经济发展的功能协调性尚未得到充分发挥，表现为先进区域对落后区域的带动与辐射能力不足
    各自为战、盲目布局的经济决策方式还在助长着这种趋势。主要表现为，在产业结构的发展上，各市趋同的结果必然导致资源与市场的双向掠夺性竞争格局，在这种背景下，功能协调只能成为表面文章，带动辐射只能成为纸上谈兵。
    3.现行经济核心区经济运行质量不高
    受到体制遗留的影响，经过改革开放20年的积累，各地级市自然而然地发展成为各自所在区域的市级经济核心区，在这些经济核心区中，人均GDP在5000元以下的有5个，既说明其经济运行的质量较为低下，也说明“核心区”之名不符实。
    此外，各市的支柱产业选择与预期培育重点的趋同也充分反映了这种特征。在11个市级核心区中，将化工作为支柱产业的选择率高达72.7%、机械选择率为54.5%、建材63.6%、冶金45.5%、电子36.4%、机电和纺织均为27.3%。低级化的趋同产业最终导致各市国际化水平的不高，2000年，在11个核心区中，对外依存度低于5%的就有8个。
    4.存在严重的资源特别是人力资本浪费
    2000年，全省各市平均人才密度指数为6.93%，在11个市级经济核心区中，低于该指标的市有5个。即使人才密度指数最高的省会石家庄市也只有8.93%，仅比上年增长了0.02个百分点。问题的严重性还不止于此，在如此低下的人才拥有量的情况下，却依然存在人才闲置的现象，比如待分配大中专毕业生的大量存在。这说明在低级化的产业环境下，关键性的生产力要素的流动极易遭受严重制约，进而不仅反映了我省各市区域经济发展战略上的各自为战、缺少协同，而且反映出现存产业以及区域经济的成长性能同步遭受着严重制约的深层次问题。 三、未来20年河北省区域分工定位与区域经济战略选择
    （一）河北省区域经济分工定位的影响因素分析
    1.国际因素
    从迎接经济全球化的角度出发，对区域分工的定位出发点应放在国外资本力量进入我国现有产业领域总体的可能态势。
    以市场视点分析，总体上看，国外资本对国内产业的介入首先将取决于该产业的预期市场效益水平，因此，可以简单地对外国资本进入的产业领域做如下粗浅的层次分类：
    第一层次是相对于国内而言的市场主导型产业，即已有一定市场供给优势或已体现预期市场供给优势而且内外市场前景均能看好的产业领域，其进入后将主要采取“内产内销”、“内产外销”的运作方式，也即“基地——市场”的运营模式，寻求那些通过扩大供给规模就可以直接获取更多市场收益的途径。这些产业主要包括高新技术产业、高效轻工产业、富养食品产业和增加值较高的服务业等，这些产业多属于知识、技术或资本密集型产业。
    第二层次是相对于国外而言的资源主导型产业，即外有市场份额但资源优势不足、内有资源优势但市场份额较低的产业，其进入后将主要采取“内产外加内销”、“内产外加外销”和“内产外加双销”的方式，也即“基地生产——再加工（包括品牌包装）——市场”的运营模式，寻求那些通过直接占用资源从而有效降低深加工成本以获取最大市场效益的途径。这些产业主要包括食品原料初加工业、机械装备制造业、重型化工业、冶金建材业、机电纺织业等，这些产业的特征是具备通过再加工而产生巨大增值的产业，对于我们来说也多属于劳动密集型或者资源开发型的产业。
    我省产发展总体表现为低级化和偏重型，这与国外资本未来进入国内产业的第二层次相吻合。也就是说，这些产业将面临更多的利用国外资本发展的机遇，而且因为这些产业在国际经济潮流背景下对比还具有明显的“传统型”和“中间型”特征但又不属于“夕阳产业”，其外向型的被动化程度较低，国外市场变动的冲击效应不会过于强烈，也即外向风险度较低（前提是产品要有更新换代上的技术和速度保证）。但是，不仅其资源开发型的天然属性限定在先，而且其距离最终市场收益也稍远，因此从我省经济的整体振兴和长远利益看，国际经济一体化带来的最大挑战是，我省必须同步塑造与第一层次相吻合的产业优势基础以及加快利用高新技术改造传统产业的步伐。
    2.国内因素
    经过改革开放20年来的发展，受过去国家区域经济发展宏观政策的影响，使得我省区域优势产业的发展已然处于“三个不利”的情况下：
    首先是我省处于生产力要素流动的不利地位。在市场经济体制条件下，市场机制成为资源配置的主导机制，生产力要素按照市场信号的导向自由流动，即生产力要素不断地向边际生产率相对较高的区域流动。在我国这一流动过程就表现为东南沿海地区对高效优质生产力要素的聚集效应。从理论上讲，即使这种聚集效应发展到一定程度后，将可能出现边际生产率递减的倾向，也难以在短期内消除由此带来的区域经济差距继续扩大的影响，只有当地区间的边际生产率趋于相等时，优质高效生产力要素才可能出现回流。如果考虑到高新技术产业的发展诱致区域边际生产率递减趋缓的因素，处于生产力要素流动的中下游劣势地位的改变必将更加困难。
    其次是我省处于提升分工收益和协作的不利地位。从区域经济关系来看，市场经济可被看作是一种以分工协作为基础的经济形式。市场经济是按照效率优先的准则建立分工协作体系的，按照不同区域的竞争优势决定其在分工体系中的地位和作用，并决定不同区域分工收益的大小。由于我省整体的市场竞争能力就全国而言还处于相对劣势的地位，在大多数情况下，只能以附加值较低的中上游产品参与区域间的垂直分工。东南沿海地区在经过80年代加工业迅速扩张之后，投资重点除转向交通运输、信息通讯等基础产业外，对能源、原材料部门的投资也大幅增加，从而在一定程度上摆脱了对中西部资源的协作依存关系。此外，随着经济发达地区技术进步的加速和替代产品的增多，经济发展对于自然资源的依赖度逐步降低，这使得我们在垂直分工体系中所能获取的收益具有了递减的可能趋势。
    再次是我省处于提高市场份额占有率过程中面临经济发达地区巨大竞争压力的不利地位。经济改革的制度变迁所带来的市场条件的变化，集中地反映在总供给与总需求的关系发生了实质性的变革，产能过剩所蕴含的要素过剩已成为一种常态。这意味着只要现存的供给结构与需求结构不发生变动，产能过剩以及由此引发的要素过剩将是我们在未来发展过程中扩大市场份额的一个最基本的制约。同时，市场条件的根本性改善，还表明了区域间在争夺投资机会上的竞争将趋于白热化，这种为争夺投资机会的市场竞争，必然产生一定的社会成本，即竞争将使得一些区域的在建或运营项目陷入困境，甚至成为无效供给。而按照竞争实力的对比关系，这种无效供给所造成的损失大部分将由经济发展相对落后的区域承担，这对我省未来的区域经济发展无疑是一次十分严峻的挑战。
    在面临这样三个“不利”的同时，北京申奥成功以及“大北京”发展规划的提出，将加速首都及其周边地区经济特别是基础设施建设的步伐，这对我省的大部分地区来说是一次千载难逢的发展良机。一方面，我省可以利用“绿色奥运”加大首都周围生态治理和环境保护

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