2、保证外债的使用在尽量避免风险的同时，实现较高的收益。对此，国家外债管理部门，应组织专家研究国际金融市场汇率和利率走势，确定外债币种的最优组织结构，及时对国际金融市场上可能出现的汇率和利率风险做出预测。同时，要加强对外债投资项目的效益评估，对项目的耗资量、利润率、创汇率和投资回收期限等进行全面测算和论证，以总结经验教训。在项目实施过程中，应首先使外债资金发挥作用。只有尽快使外债资金转化为生产能力，获得利润，创收外汇，积累资金，才能确保如约按期清偿外债本息。

3、保证外债按期如约偿还，维护国家信誉。借用国外贷款要求债务国必须按事先双方商定的期限、利率等有关条件按期如约清偿，以保持债务国的良好信誉。在管理方面既要尽量保证外债资金均匀地、延续不断地流入，又要保证我国的清偿能力，只有这样才能保证国民经济持续、稳定、协调的发展。为争取有利条件归还贷款，要根据国际金融市场汇率瞬息万变的趋势，不失时机地采取措施，把硬通货负债转化为软通货负债，或提前还款。同时，还要注意使各笔贷款的偿还期要适当错开，以避免出现偿债高峰期。此外，必须建立一套严格的规章制度，增强外债项目经营者的风险防范意识。

4、积极建立公平、合理和有效的主权债务重组机制。由于金融全球化和经济一体化的不断深化，一国的危机很容易波及到周边国家，加大了国际金融体系的风险性，特别是发展中国家的债务问题日趋严重，为了避免债务国的危机的日益恶化，以及防止危机的扩散，应根据债务国和债权国的实际情况，对主权债务进行合理、有效的重组，可以帮助债务国实现可持续的债务结构以早日恢复经济增长，有效避免债务危机的深化，同时也可以保护资产价值和债权人的权利。因此，不断完善和逐步推进“国家破产计划”，能对稳定国际金融体系产生巨大作用。

 

（三）对于解决资本外逃问题的建议

 

由于持续的资本外逃将对我国经济造成极大的危害，特别是在金融自由化和我国资本项目逐步放开的情况下，我国防止资本外逃的形势将更加严峻，任务更加艰巨。对此，我们必须从防范和治理两个方面提出行之有效的对策：

　　1、保持国民经济快速健康发展，维护良好的宏观经济环境。国家经济状况不稳定，发展缓慢及缺乏安全的投资环境是导致资本外逃的因素之一。只有当一国的经济保持快速、稳定的发展态势，才能从根本上防止资本外逃。因此，我们必须加快市场经济建设的步伐，保证宏观经济平稳运行，创造稳定的金融环境，为外资提供良好的投资环境，增强对国际资本的吸引力。

2、建立适应市场经济发展的金融体系。首先，促进利率和汇率的市场化，建立灵活的利率和汇率形成机，使利率和汇率水平能够真实反映资金的供求状况，合理配置资源。其次，积极完善和发展本国的金融市场，建立远期外汇市场，为企业和个人提供充足的套期保值、规避金融风险的工具。

　　2、改善投资环境，公平对待内外资企业。一方面，“过渡性”资本外逃，在我国的资本外逃中占很大比例，这主要就是因为我国对外资企业提供了较多的优惠政策，从而导致国内资本逃往国外，再以外资身份回到国内以享受优惠待遇。如果统一对内外资企业的政策，就能从根本上消除“过渡性”资本外逃。另一方面，采取这项措施，还能防止外资企业在优惠待遇到期时引起的外商资本抽逃。

3、加强金融监管及各部门之间的协调合作，有效控制非法资本流出。首先，必须加强对经常项目的管理，堵塞贸易渠道的逃骗汇漏洞。其次，在逐步放开资本项目的同时，仍然要对其实行适度的管理，防止资本大量外逃。此外，加强外汇局、海关、银行及税务部门的协调配合，综合治理，严厉打击资本非法流出。

4、加强立法执法和国际合作，打击跨国洗钱犯罪。由于洗钱已成为资本外逃的主要形式之一，而且随着我国的进一步开放，利用国内外市场日益密切的联系，进行跨国洗钱已在国际洗钱中占有越来越大的比重，对我国经济稳定健康的发展造成了极大危害。因此，必须建立健全反洗钱的法律制度，加入国际公约，积极与国外银行等金融机构协作，对洗钱活动进行严格监管与防范。