58.13%和46.49%，明显高于东部地区投资增速；中部地区投资绝对值超过东部地区。东部地区投资主要用于渠道再造、信息化改造和技术改造，而中西部地区则主要用于基础設施建设、现代化厂房建设与改扩建。

    3.培育和运营自主品牌。发展较好的服装鞋帽企业普遍重视品牌培育和运营，认为随着经济发展和城镇化进程，国内服装鞋帽零售将保持高速增长，而品牌将左右市场格局，生产环节可以选择合适的代工厂。如李宁体育用品基本不自己生产，但拥有国内最大的体育用品分销网络，以及自己的研发中心；红豆集团2/3的产品由集团认定的外协加工单位完成，集团内部只保留样板工厂和示范工厂，重点从事品牌运营。

    企业在培育自创品牌价值的同时，也采取了购买国外知名品牌、与国外经销商合作等办法。如2007年雅戈尔收购KELLWOOD旗下的新马集团和SMART公司，获得了被并购方所拥有的Nautica、Perry Ellis等五个授权许可品牌；2009年波司登收购美国品牌“洛卡薇尔”在大中华区的独家销售代理权。

    4.进入新的产业领域。发展较好的服装鞋帽企业普遍存在上下游产业链延伸，或进入其他生产领域的现象，如纺织原材料加工、销售经营等产业链相关行业，生物医药、光伏发电等高新技术产业。还有一些企业进入小额信贷、房地产等利润率较高行业。

    发展过程中，一些企业仍然以服装鞋帽为主业，一些企业则转向了其他产业，服装鞋帽业务逐渐萎缩，如香塘集团是一家生产工艺拖鞋起家的民营企业，目前已发展成为从事制鞋、化纤、生物制药、金融地产的多元化经营的企业集团，制鞋业占比已不足5%。

    （二）存在的主要问题

    大部分服装鞋帽企业的研发能力和品牌培育仍是短板，转型升级资金不足。面对可能出现的转型升级潮，政策支持不足，知识产权保护还有待加强。

    1.研发能力和品牌培育仍是短板。大部分服装鞋帽企业研发能力弱，转型升级主要集中在生产环节，主要方式是不断进口高档设备，产品设计、工艺创新相对较弱。

    大部分服装鞋帽企业缺少品牌，或品牌没有知名度。即使是少数行业内发展较好的企业，它们拥有国内名牌，但品牌运作局限在国内，与国际品牌还有明显差距。开发国际市场还是依靠贴牌代工，在产业链中处于低端位置。

    2.利润不断下降，转型升级资金不足。中国服装行业协会估计，在用工荒、通胀、房租上涨等因素共同作用下，2010年服装鞋帽业成本普遍上涨20%以上。与成本上升幅度相比，终端销售价格涨幅要小得多，税负没有明显减轻，服装鞋帽企业的利润不断下降。而人民币升值导致出口行业换汇损失，降低了大量出口企业的利润。2008年以来，不少服装鞋帽企业因为不能扭亏为盈而倒闭，如在深圳罗湖，原本数千家服装企业，目前只剩下数百家在苦苦支撑。资金积累不足，企业就没有能力转型升级。

    3.知识产权保护需要加强。调研中，企业强调加强知识产权保护对服装鞋帽产业发展也非常重要，必须确保产品不被仿冒，技术不被侵权，创新型企业才能不断积累，实现转型升级。

    有的企业反映，目前国内服装鞋帽业的假冒侵权行为主要体现在两个方面。一是自主品牌产品被仿冒，二是一些虚假的国外名牌误导消费者，影响了自主品牌产品销售，扰乱市场秩序。

    4.政策支持不足。除了知识产权保护需要加强外，服装鞋帽企业税负高，融资难，民营中小企业获得支持少，政策支持不足。

    一是税负重。美国《福布斯》杂志发布的全球税务负担指数表明，2000年以来中国一直处于前三名的位置。由中国民主建国会中央委员会企业委员会、妇女委员会与中国企业家调查系统联合发布的《2011年千户民营企业跟踪调查报告》表明，超过八成的民营企业家认为税负“很重”或“较重”，仅0.5%认为“较轻”。与其他行业一样，服装鞋帽企业需要负担17%的增值税和25%的企业所得税，还有城建税、教育费附加、印花税、个人所得税等税项。

    二是融资难。与发达国家相比，我国多层次证券市场不完善，发行债券和股票的门槛高，风险投资规模小，融资租赁很不发达，企业融资渠道狭窄。大中型服装鞋帽企业还可以寻求商业银行贷款，但大部分中小企业只能依靠成本较高的民间借贷。

    三是民营中小企业获得政策支持少。现行技改政策支持力度不大，普遍采用的办法是贴息和奖励，中小企业很难获得。

    四、促进服装鞋帽企业转型升级的政策建议

    服装鞋帽业及其上游纺织业、种植业解决了大量就业人口，在就业压力不断增加的情况下，不能轻易放弃服装鞋帽业。大量依靠低成本竞争优势生存的企业有必要重塑竞争力，至少是延缓竞争优势丧失速度，以免制造产能大规模外移，造成大量失业。

    基于这样的目标，既需要支持部分发展较好的服装鞋帽企业通过更新设备、开展研发活动来提高技术水平，通过培育与运作品牌提高产品附加值和开拓市场；也需要支持服装鞋帽企业通过兼并重组、异地搬迁等方式在国内调整产能布局，降低综合成本，维持低成本竞争优势。

    （一）增加财政对共性、基础性技术研究的投入

    仅靠进口设备是无法从本质上提高服装鞋帽业技术水平的，必须加大研究开发力度，形成自己的技术能力。直接面对产品的技术开发一般由企业投资，但由于投入大、成果不能直接应用，大部分中小企业没有能力从事研究，分散研究造成资源浪费等原因，共性技术、基础性研究通常由行业性研究机构，或组建各种类型的开发平台来组织开发，它们需要政府给予支持。

    目前，服装鞋帽业出现了一些新的技术发展动向，有可能带来生产方式变革，应给予重点关注。如敏捷生产、柔性制造、大规模定制等，以便快速对市场需求做出应对，提高服装鞋帽产品加工的适应性。一些有可能整体提升产品质量的工艺技术，可以采取设立合资企业的方式进行攻关，政府占有一定比例的股份。

    国家基础研究资金（基金）应兼顾各行各业，服装鞋帽业的基础研究虽然不是尖端技术、热点技术，也应给予支持，如人体数据采集和研究、服饰文化等。

    （二）加强自主品牌保护，支持企业培育与运营商标

    我国知识产权法律体系已经较为完备，但管理和执法保护需要加强，并引导企业运营知识产权，如规范商标特许经营、商标转让与商标质押贷款，支持企业提高商标运营能力。

    对于服装鞋帽业来说，品牌保护是重点。应着力加强行政执法和司法保护，一是遏制假冒侵权行为，加强对企业自主品牌的保护；二是严厉打击虚假宣传，特别是虚构的国外名牌，建议开展一次专项行动，组织专项调查。一些仅在国外注册，并没有相应的生产和销售的洋品牌，如果在国内宣传其为国外知名品牌，就属于扰乱市场秩序及误导消费者行为，应予以严厉打击。

    韩国经验表明，把商品所蕴含的文化传播到消费市场，是产品竞争力的重要保障。中国文化历史悠久、内涵博大精深，特色鲜明，应加强中国文化宣传，支持服装鞋帽业等与文化概念联系紧密的产业向海外发展。

    （三）改善经营环境，引导企业向内地转移产能

    在东部沿海地区综合成本持续上涨的情况下，产能转移已不可避免。我国中西部作为转移目的地之一，竞争对手是周边国家。在本轮成本上涨潮中，中西部地区的人力成本、原材料等价格也有一定幅度的上升，对周边国家已经没有压倒性的优势。因此，必须综合改善内地经营环境，才能吸引产能转移，否则将把订单逼到周边国家。

    服装鞋帽企业聚集地区，或有望大规模承接服装鞋帽产能转移的中西部地区，应研究制定服装鞋帽业发展规划，加强地区综合环境建设。规划产业区，吸引上下游企业和配套服务企业入驻，形成产业集聚效应。提高行政效率，简化办事程序，支持企业兼并重组、产能搬迁，引导企业向内地转移产能。减少企业物流成本是产能战略转移到中西部的关键点之一，否则从内陆到海港的物流成

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