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为：通过股份合作制实现的土地规模经营，是建立在农村土地市场流转机制的基础上；不是对家庭联产承包责任制的否定，而是以家庭联产承包责任制为基础，保留了家庭经营的内核；扩大了土地的经营规模，而又仍然坚持了地权均等的原则。因此，通过股份合作制实现土地规模经营，是一种有生命力的制度形式。最后，本文提出了强化农民的土地使用权、做好地籍的调查和整理、建立和完善农村土地登记制度、改革户籍管理制度、坚持农民自愿互利原则等进一步完善土地股份合作制的建议。
关键词：农村土地 股份合作制 规模经营
2000年暑期，我随福建师范大学国家经济学基础人才培养基地社会调查二队，到泉州的晋江
、永春、德化三个县（市）调研，访问了一些农业种植大户，与基层干部召开了多场座谈会。我对当地农村通过土地股份合作制实现规模经营的做法，产生了浓厚兴趣。在寒假，我又对家乡漳州农村的土地股份合作制企业做了一些调查，对这种新型的制度有了初步的了解。在此基础上，对土地股份合作制进行进一步的理论思考。本文谈点不成熟的见解，请老师和同学们批评指正。
一、农村土地股份合作制的新尝试
十一届三中全会以后，农村家庭联产承包责任制的推行，改变了人民公社“一大二公”的体
制，扭转了陷入困境的农村经济，使我国农业连续登上几个台阶。从总体上看，家庭联产承包制仍然适应农业生产的自然特点，适应我国农业的技术水平，适应我国农村的社会状况。因此，十五届三中全会指出，家庭联产承包责任制不仅适应以手工劳动为主的传统农业，也适应采用先进科学技术和生产手段的现代农业，具有广泛的适应性和旺盛的生命力，必须长期坚持；要坚定不移地贯彻土地承包期再延长三十年的政策，要赋予农民长期而有保障的土地使用权。家庭联产承包责任制采取“按人承包，肥瘦搭配，远近插花”的平均分配办法，农户承包经营的土地不仅规模小，而且分散化、细碎化。随着非农产业和城镇化的发展，大批劳动力转移到非农产业就业。特别是在沿海地区、城镇郊区和工矿企业发达地区，非农产业已经成为农民收入的最主要来源，农业在这些地区经济发展中的比重已经很低。在泉州市的石狮、晋江、南安，漳州市郊区、福州市郊区，农业增加值在GDP中的比重已经低于10%，在一些县已经低于5%。在这些地区，普遍出现了半自给性小规模土地经营的兼业化，成为“老大娘农业”、“老太爷农业”，甚至抛荒，影响了农业劳动生产率的提高和农村土地的有效利用。
在这些非农产业发达的地区，如何在稳定家庭联产承包责任制的基础上推动农村土地流转，
逐步实现土地规模经营，是当前和今后面临的重要问题。从20世纪80年代中期开始，农民沿着
“土地使用权流转——土地集中——规模经营”的线索，拉开了土地制度创新活动的序幕，培育土地流转的机制，逐步推动农村土地规模经营的发展。从20世纪90年代开始，福建闽东南地区的农民把股份合作制引入土地经营制度，促进农村土地流转，发展土地规模经营，日益引起重视。近几年，一方面，由于农产品出现阶段性供大于求，农业结构调整的步伐加快，从事农业企业化投资和经营的农民增加；另一方面，农业领域利用外资特别是港澳台资金也日益增多。这就推动了多种形式的农村土地流转，通过股份合作制实现土地规模经营的制度改革，具有逐步扩大的趋势。
 综合各地试点情况，通过股份合作制实现土地规模经营的改革，具有以下一些特点：
首先，产权变革范围有三种情况。第一种情况是，在非农业发达的城镇郊区，农村土地
属于城市规划区，迟早要被政府征用，征地费也是比较明朗的，村集体经济组织把所有农民承包的土地折价，与集体资金、固定资产折成村股份合作企业的股份。第二种情况是，在非农业发达的农村，村集体经济组织仅仅把农民承包的土地折成股份，由村股份合作企业统一规划，或统一经营，或招标经营。第三种情况是，不愿意继续种地的农民把承包的土地作为股份，参股到农业企业。
其次，土地作价折股的方法灵活多样。一是在土地大量被征用，价格已明朗化的地方以
政府规定的征地补偿费为依据；二是在一般地区，土地价格不容易折算，由农民自发地与农业企业谈判确定，实际上还是以农业纯收入为基础的。
再次，在村集体范围内把所有土地折成股份的社区型股份合作企业中，在股权结构上集
体股和个人股并存。集体股是归集体经济组织所有的股份，持有者为村委会或经济联合社。个人股是归农民个人所有的股份，其中包括农民承包的土地折成的股份，也包括集体组织分配给个人的股份。个人股一般不能转让、抵押。
第四，在土地利用上，有两种方式。一是村社区型股份合作企业集中的土地，统一规划
和开发后，向愿意继续从事农业生产的农户或专业队发包，发包办法多采用投标竞标办法。二是由农户自愿用土地参股的股份合作企业，由投资者直接用于粮食或其他作物的企业化经营。
第五，在利润分配上，也有两种形式。一是坚持股权平等，同股同利的原则，根据盈利
情况进行分配。二是农民用土地入股后，取得固定的股息。
目前，通过股份合作制实现土地规模经营的改革，主要在经济发达的地区试点，这些地
区一般具备以下条件：
首先，非农产业比较发达，较多的劳动力转移到非农产业。在这些地区，大量劳动力在
非农产业就业。小规模种植的劳动生产率低，农业不再作为农户的主要收入来源。在泉州的石狮、晋江、南安，以及福厦路沿线两侧地区，乡镇企业十分发达，年青人几乎都在非农产业就业，有的村几乎家家开店办厂，农业就成为“恋土”的老人的专业。
其次，有一定的资金力量和技术力量。在这些地区，随着农村经济的发展，不少农户积
累了一定规模的资金，掌握了较先进的农业生产技术。实行农地股份合作制后，规模扩大了的土地多用于种植引进的新品种、特种作物，以提高产出率，使土地经营者有合理的收入，又能使原承包户有一定的分红收入。
再次，地方干部队伍的素质比较高。在实行农地股份合作制的改革过程中，由于各个农
户的情况千差万别，存在着有的农户愿意用土地入股，而有的不愿意入股的情况，对入股所要求的条件也不同。在一定区域内，若有不愿意入股的农户存在，几宗土地就不能连成一片，影响了规模经营和土地的开发利用。在这种情况下，乡镇、村干部就必须做好协调工作。没有高素质的干部队伍，土地股份合作制的改革工作就很难开展。
二、股份合作制是农村土地规模经营的一种有效形式
目前，人们对土地规模经营是否能够提高土地生产率，还有不同的认识。但是，土地规模经
营会提高劳动生产率，提高农民收入，人们对这一点的认识是一致的。因此，土地规模经营是我国农业发展的长期趋势。农业生产力的发展，大体上经历了以人畜力耕作为主和以机械耕作为主的两个阶段。 在人畜力耕作阶段，农地的规模必须能够充分发挥劳动力和畜力的作用；
当农业生产由以人畜力耕作为主过渡到以使用农业机械为主时，决定农业经营规模的主要因素是农机的作业能力，而在现代社会，机械作业的任务往往由农业社会化服务组织承担，农业经营者本身则专职进行田间管理和辅助作业，因此农地经营规模主要取决于生产经营者的管理能力。土地规模经营就相应地分为“人畜力满负荷”和“管理能力满负荷”两个阶段。从“人畜力满负荷”的规模经济到“管理能力满负荷”的规模经济过渡，是一个渐进的、长期的、动态的发展过程。在劳动力过剩的条件下，只有先逐步实现“人畜力满负荷”的农地

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