规模经营，劳动力成本逐步大于资本成本，才能逐步实现资本对劳动力的替代，过渡到机械化耕作的土地规模经营阶段。
无论是“人畜力满负荷”的规模经营，还是“管理能力满负荷”的规模经营，都是一个渐进
的、长期的、动态的发展过程。在家庭联产承包责任制的基础上，要发展土地规模经营，必须推动农村土地流转。可以说，在家庭联产承包责任制条件下，土地流转是实现土地规模经营的唯一途径。土地流转过程，就是土地规模经营的逐步实现过程，是一个问题的两个方面。农村土地流转具有多种形式，土地股份合作制是其中的一种新形式。农村土地股份合作制虽然还处于试点阶段，推广面不大，但在多种土地流转形式和规模经营形式中，它已初步显示了生命力。在福建泉州地区，通过股份合作制，农户的土地经营规模有很大的提高。在晋江陈埭镇，有的农户种植的土地面积扩大到几十亩、上百亩，面积最大的达到1000亩以上，为农业机械化和先进技术的推广应用，以及农业结构调整创造了条件。通过股份合作制实现土地规模经营之所以具有生命力，是因为它适应了社会主义市场经济发展的要求，符合我国农村土地基本制度。
这种土地规模经营形式的生命力就蕴涵在它的制度中。
第一，通过股份合作制实现的土地规模经营，是建立在农村土地市场流转机制的基础上。农
村实行家庭联产承包责任制以来，土地规模经营的推广，主要有两种土地流转机制，即行政机制和市场机制。20世纪80年代以来，农村土地的流转主要通过行政机制进行的。行政调整机制具有两个特点：一是强制调整，动作简单，一般是集体组织强行收回农民的承包地，而不考虑农民是否在非农产业中就业。二是调整时不清算和补偿原承包户对农地的投资。这种通过行政调整的机制，在一定程度上实现了农村土地资源的合理配置，提高了利用效率。但是，这种调整方式也产生了消极后果。首先，行政调整机制的特点是“一刀切”，往往切了一些不该切的人和地，解决了一部分农户的人地矛盾，却损害了另一部分农户的利益，干群关系紧张。其次，由于农村土地的复杂性和投资的多样化，只有农户自身才清楚投资了多少和土地质量的变化情况，社区集体组织难以测定农村土地质量优劣的变化。因此，行政调整一般无法对投资者进行合理补偿，这就影响了农户对土地投资的积极性，强化了重用轻养的短期行为。通过股份合作制实现土地规模经营，是一种通过市场机制调整土地的制度，可以在一定程度上克服行政调整机制的不足。首先，除社区型股份合作制外，它是完全建立在农户自愿的基础上，可以反映一个地区不同农户的不同意愿，农户可以入股，也可以不入股。个别不愿入股而又连片需要，可以通过个别协商加以妥善解决。其次，通过土地股份合作制，可以反映出农地质量的差异，农地质量高的折股多，农地质量低的折股少，有利于鼓励农户对土地的长期投资。
其次，土地股份合作制是农村土地市场流转机制中较好的一种形式。自从1985年国家在政策
上允许有偿转包土地以来，农村土地的市场流转开始得到发展。农村土地市场流转首先是从农户之间的土地转包开始的，至今仍然是农村土地市场的主要形式。最初是那些承包土地以后又缺少劳动力的农户找人代耕，随后是那些家庭劳动力转移到非农产业的农户和因家庭人口变动而缺乏劳动力的农户。委托代耕先主要在亲友之间进行，后是同村其他农户及村外农户。随着代耕面积和范围的扩大，代耕形式很快就发展为土地有偿转包，成为农村土地市场的一个主要形式。据调查，1990年全国转包转让农村土地的农户208.9万户，占总农户的1.0%；转包转让的农村土地637.9万亩，占总面积的比重为0.44%。1992年转包转让农村土地的农户473.3万户，占总农户的2.3%；转包转让农村土地面积1153.9万亩，占总面积的0.9%。 农村土地的转包转让促进了土地规模经营的逐步发展，对有效地利用农村土地起了积极的作用。但是，在现阶段，农村土地转包转让具有很大的局限性。首先，时间比较短，多为“一年一议”，比较长的也仅3-5年。这种转包转让方式不利于提高农民对农地保养、投资的积极性。其次，农村土地转包转让多在亲朋好友和邻近的农户之间进行。据对漳州一个村的调查，转包土地的农户有62户，其中，亲朋好友之间转包的有58户，占93.55%。这就限制了农村土地市场流转的规模，使农村土地不能在更大范围内实现有效配置。再次，农村土地转包转让的内容简单，很不规范。一般采取“口头协议”方式，转包方负担农业税和定购粮，受包方按收获量的一定比例偿付给转包方，或向转包方支付一定的现金。对土地的质量、保养等没有具体要求。交易内容简单化，交易各方的权责不明确，容易引起纠纷。通过股份合作制实现土地规模经营的改革，则可以克服转让转包这种土地市场流转机制的局限性。一是使土地流转长期化和土地规模经营的长期化，承包地折成股份后，一般不能单方面任意退股，入股的最长时间到承包期为止，即30年。二是规范了土地股份合作制和土地规模经营的内容，土地承包户一般要与股份合作企业签订入股合同，共同制定章程，由章程和合同规定各方的权利和义务，企业和原土地承包户都要受章程和合同约束。三是土地规模经营的范围突破了亲朋邻里、一个村的狭小范围，在更大的范围内进行。例如，在晋江陈埭镇的几个种植面积上百亩的大户都不是本村的村民。这就使土地规模经营可以在更加稳定、规范的轨道上发展，在更大的范围内发展。
第三，通过股份合作制实现的土地规模经营，不是对家庭联产承包责任制的否定，而是以家
庭联产承包责任制为基础，保留了家庭经营的内核。20世纪80年代中期以后发展起来的“统种分管”、“反租倒包”等改革形式，都或多或少地否定家庭经营。“统种分管”，即政府部门统一作物规划布局，农户负责生产经营。在不少地方，采取行政强制的办法推行“统种分管”
，通过层层下达计划指标，强迫农民种这种那，并以下达的计划指标作为征收农业税、农业特产税和“三提五统”的依据，而有关部门在收购农产品时又采取压级压价的办法。 集体组织通过“反租倒包”的方式集中的土地，大多采取“农业车间”、集体农场等形式，进行集体统一经营。农业集体经营的低效率是众所周知的。据对江苏一个县的调查，集体农场的单产每亩
750公斤，种田大户单产每亩740公斤，而集体农场的成本每亩480元，种田大户每亩420元，集体农场的成本比种田大户高14%。 无论是“统种分管”，还是“反租倒包”，都打着规模经营的旗号，使农民对“规模经营”颇为反感。漳州的一位基层农业工作者说：“在农民中，现在怕土地归公的人不多了，主要担心的倒是‘规模经营’和‘连片种植’，一提‘规模经营’，农民就以为要改变分户承包，集中给大户经营。” 相反，通过股份合作制实现土地规模经营的改革，不是对家庭联产承包责任制的否定，而是以家庭联产承包责任制为基础，保留了家庭经营这种经营形式。首先，通过股份合作制实现土地规模经营的改革，是对“两权分离”进行新的发展，农户保留了原有土地承包权，以股份形式表现出来，并据此参与分红，而把土地经营权交给股份合作企业，从而扩大了土地经营的规模。其次，通过股份合作制实现土地规模经营的改革，保留了家庭经营的内核，集中起来的土地仍然采取家庭经营方式，顺应了世界农业经营形式的发展趋势。再次，通过股份合作制实现土地规模经营的改革，没有否定家庭联产承包制的分配方式。土地经营的收入扣除成本、上缴合同规定的或根据竞包确定的费用和国家税金后，剩下便是纯收入，因此对土地经营者来说仍保留了“交足国家的

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