化、规模化需要的结构。因此，调整优化农业内部结构，应着眼于更大的市场空间，围绕更高的加工需求，立足资源比较优势，促进农业结构从单一粮食结构向粮、经、饲、林（草）等多元结构转变，从以增量为主的品种结构向以优质、高效为主的品种结构转变，从通用型品种结构向专用型品种结构转变。应优化品质结构，适应加工业和消费者对农产品的新要求，对农业实行从“田间到餐桌”的全过程标准化管理，着力发展优质、专用农产品，开发无公害食品、绿色食品和有机食品；应优化区域结构，充分发挥区域比较优势，合理规划区域产业布局，逐步将优势农产品向宜产基地集中，形成具有区域特色的产业群和产业带，从而通过专业化和规模化生产，为加工业发展提供必需的原料产品。
　　3．产业联动就要完善组织结构。产业联动既是产业链条的有机连接，也内含着产业组织的联系与渗透，还意味着产业群创造更多的集体合作剩余。传统农业是以家庭为微观基础的生产型组织，现代农业则是以管理企业化为特征的产业型组织。这种组织，既包括以龙头企业为核心的企业组织，又包括以专业合作经济组织为重点的市场组织。其构成主体跨越产业界限，活动空间突破城乡限制，运行效益体现综合性特点。当前，在一些地方，企业组织发展已形成一定基础，但市场组织发育较迟、发展滞后，在一定程度上阻碍了农民有组织地进入企业加工和市场营销领域，制约了生产要素在产业之间的合理流动，影响了主体间形成协同发展的“利益共同体”。因此，应在继续培育壮大企业组织的同时，按照“自我组织、自我管理、自我服务、自我受益”的原则，建立农民专业协会或农民专业合作社等市场组织，在农户与企业、农户与市场之间建起纽带与桥梁，不断提高农民的自组织程度，使其在产业联动中发挥重要作用。
　　（三）经营方式从粗放型向集约型转变
　　农业经营方式既包括农业经济活动的组织形式，也包括农业要素的投入方式。粗放经营是一种外延式扩大再生产，是在较低技术水平条件下，对土地实行广种薄收的农业经营形式。而集约经营则是一种内涵式扩大再生产。马克思认为：“在经济学上，所谓耕作集约化，无非是指资本集中在同一块土地上，而不是分散在若干毗连的土地上。”一般意义上，农业集约经营即在一定面积的土地上投入较多的资本，采用新的科学技术，通过专业化、规模化实现精耕细作的农业经营方式。现代农业主要通过资本投入的增加、科学技术的应用、土地的适度集中和有效的组织管理来促进农业实现较高的投入产出率，提高农业效益。因此，现代农业本质上是集约农业。农业发达国家在推进集约化经营的实践中，因要素禀赋的差异而采取了不同的模式，有的实施资本和技术集约，有的实行劳动和技术集约。我国人均耕地较少，土地使用以家庭经营为主，农业资本积累薄弱，在现代农业建设中应重点推行劳动集约，适度推进资金、技术集约，积极推动管理集约，走劳动、资金、技术、管理集约相结合的道路，不断提高农业集约化水平。
　　1．产业聚集。产业的发展，是劳动、资金、技术乃至管理等生产要素综合作用的结果。对一定的区域而言，具有较高技术层次产业的集中必然体现较高的集约化水平，因而加快具有高技术起点产业发展的过程实质上就是提高集约化水平的过程。从这个意义上讲，通过实施符合区域实际的产业规划，引导和促进各种生产要素向技术含量高和具有比较优势的产业聚集，形成特色支柱产业，是提高集约化水平的现实途径。因此，应深入分析本地的资源禀赋和综合优势，从整体上把握自然资源与社会资源的配置状况、资源开发与市场开发的协同程度，进而找准综合比较优势，通过区域布局和综合开发，逐步形成特色产业和主导产品，推动农业集约化水平的提高。
　　2．实体聚集。现代农业所要求的集约经营，从根本上讲，是侧重于追加物化劳动投入的资金集约。物化劳动投入包括生产资料、科学技术、农业装备、基础设施等内容。但在现阶段，小规模家庭经营的农户无论是应用现代科技的能力，还是对农业投入的能力，以及适应市场的能力，都比较薄弱，依靠农户实现农业的集约经营具有明显的局限性。相对于一般农户而言，农业经济实体特别是农业企业的融资能力、技术开发和应用能力、组织管理能力都更强，无论是土地资源的配置，还是资金的积累、人才的聚集、科技的创新，都要借助实体这个“转化器”。资源在这里密度聚集，资源在这里优化转变。可以说，有一定规模的生产经营实体特别是农业企业是生产要素转化为现实生产力的实际载体，是促进农业经营方式革命性变革的带动主体。我国农业生产方式变革缓慢，集约化水平不高，关键在于缺少农业企业带动。因此，应注重培育产品前景好、运行机制活、带动能力强的农业企业等经济实体，引导工商企业和民间资金进入农业领域，促进农业装备、技术含量、组织管理水平的提高。城镇是经济活动的密集载体，应坚持“合理布局、科学规划、规模适度、注重功能”的原则，搞好发展定位，完善城镇体系，引导各类实体特别是龙头企业、乡镇企业、民营中小企业等逐步向城镇集中，以发挥城镇的聚集效应。
　　3．园区聚集。园区经济是各种现代生产要素整合于特定空间而形成的集约化程度较高的经济形态。实践证明，在发展起步阶段，将有限的资源要素向园区聚集，形成独特的园区经济，既能降低成本、提高效益、营造环境，又能发挥园区的辐射带动作用。我国地域差异较大，经济发展很不平衡，应遵循集约发展的要求，在有条件的地区适当规划发展不同类型的产业园区，通过园区创造环境，打造亮点，聚集资源，繁荣产业。需要注意的是，在推进园区建设的过程中，应注重以企业为主体、以科技为支撑、以新的体制和机制为动力，坚持效益优先原则，注重投资效益分析，选准投资方向，以较小的成本耗费获取较大的效益。
　　（四）劳动者技能从生产型向经营型转变
　　劳动者是生产力中最能动的因素，是生产经营活动的主体，正如马克思指出的那样：“劳动首先是人和自然之间的过程，是人以自身的活动引起、调整和控制人和自然之间的物质交换的过程。”在这一过程中，劳动者的数量和质量、特别是质量，体力和智力、特别是智力，直接影响生产力各要素效能的发挥，直接决定劳动生产率的高低。在传统农业发展中，土地、林地、草原等自然资源和活劳动投入具有至关重要的作用，甚至可以从根本上决定一个国家或地区农业的兴衰成败。由于科技的突飞猛进，技术替代劳动的进程不断加快，依靠科技进步和提高劳动者技能日益成为农业发展的关键因素。从根本上看，现代农业的发展过程不仅是农民不断减少的过程，而且是农业劳动者技能不断提高的过程。现代农业劳动者不仅要会组织生产，还要善于经营；不仅要懂相关的科学技术，还要熟悉现代科学管理。我国农村劳动力资源丰富，但在传统体制下，大多数农业劳动者主要靠基本的生产技能，主要依靠体力和经验从事农业生产，是典型的生产型农民。因此，必须着力提高农业劳动者专业化、社会化的职业技能，使其逐步成为适应现代农业的商品生产和经营者，在促进农村丰富的人力资源向人才资本转变的进程中，加快农民的合理分化和有序流动。
　　1．教育培训。教育培训传递知识与经验，本质上是提高人力资本价值和使用价值的社会活动，是现代社会劳动者获得专业知识和职业技能的基本途径。目前，具有一定专业技能的劳动者供求矛盾十分突出，主要原因在于教育培训体系不够完善，职业技术教育滞后，培训针对性不够强，难以适应建设现代农业的要求。为此，应在继续普及农村义务教育、提高新

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