角地区蕴藏着比较丰富的可再生能源，也取得了一些开发进展，但是由于能源使用过程中的内外部成本、后继储量以及是否可再生等关键问题仍然没能有效解决。所占比例仍然偏低，能源结构调整与优化亟待解决。

三是能源利用效率水平不高，区域碳排放规模较大。尽管长三角能源系统利用效率高于国内平均水平，但明显低于国际50%～55%的先进水平。从经济效益看，2010年上海、江苏、浙江万元GDP能耗分别为0.65、0.62、0.61吨标准煤，约为2000年世界平均水平的2～3倍，日本的6～7倍，美国的2～3倍。这也使得长三角区域二氧化碳排放总量及强度高居不下。本文对长三角各地区碳排放的估算采用煤炭消耗的碳排放系数乘以能源消费总量（折算成标煤）的计算办法。其中，煤炭消耗的碳排放系数以各类有关文献中煤炭消耗碳排放系数的平均值来确定（见表1、表2）[3]。



经过计算得出，随着能源消耗的增加，长三角碳排放总量随之逐年增长，2010年，长三角地区碳排放总量达到近4亿吨，占全国碳排放量的17.48%，由此可见，长三角未来的节能减排工作面临巨大挑战。

（三）长三角转变经济发展方式的选择

针对长三角原有经济发展方式下所引发的问题，本文提出在向二次现代化转型的过程中，长三角应采取产业结构升级与低碳经济协同发展的新的经济发展方式。

国务院发展研究中心（2010）将产业结构升级界定为：“在特定的国内外经济环境和资源条件下，按照一般的产业结构演进规律和产业发展的内在要求，采取一定的措施，不断提高产业的结构层次和发展水平，以保证国民经济长期持续增长的一种经济活动”。由此可见，产业结构升级就是产业结构的高级化和合理化，蕴含两层含义：一是通过不断的产业结构变化、主导产业转换，推动“一、二、三”产业之间以及各产业内部依次转移、结构从低水平状态向高水平状态发展的动态过程；二是通过合理化配置产业内外的各种经济资源，推动产业部门劳动生产率、附加值以及资本和技术要素含量不断提升的过程。

“低碳经济”作为一个正式概念的提出，源于2003年英国的能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。低碳经济旨在围绕整个经济活动，在生产和消费的各个环节对能源生产和消费作出更加有效率的选择，以求达到最小的温室气体排放量，其核心是能源高效循环利用、清洁能源开发以及追求绿色GDP的问题。

由产业结构升级和低碳经济内涵可知，二者协同发展，一方面能够有效促进知识密集型现代服务业的兴起和低碳技术的大量研发和应用，另一方面，也能够推进由于产业结构升级对资源要素的科学分配和合理使用以及低碳技术对生产、消费等所有环节的改造所带来的能源利用高效化和清洁化转变，从而，最终有利于将区域经济引向知识经济和生态经济的二次现代化发展轨道②。

三、产业结构升级与低碳经济协同发展的可行性分析

以经济现代化为终极目标的经济发展方式的转变并不是孤立进行的，任何影响经济发展的因素都可能影响到经济发展方式的变化。一般而言，如果将产业结构升级与低碳经济耦合与联动发展看成一个系统工程，则影响经济发展方式转变的因素可以归为供给因素、需求因素和环境因素三大类别。其中，供给因素是指确保新的发展方式能正常运行所要求的对系统的要素输入；需求因素是指新的发展方式正常运行时向系统外部的输出；环境因素是指这一系统所赖以生存和发展的周围影响变量。

（一）供给因素

供给因素包括经济实力、科研基础和国际产业转移三个方面。首先，已整体迈入了工业化的高级阶段的长三角，作为中国经济增长的领头羊和产业结构优化升级的先行和示范区域，以占全国不到2%的土地和1/10的人口，创造了全国1/5的生产总值和1/3的外贸进出口，吸引了全国2/5的外资，经济实力雄厚；其次，长三角拥有众多高等院校、科研院所，人才荟萃，科教文化事业发达，技术与管理先进，智力资源及科研实力长期居全国前列（表3）；最后，由于各国政府相继放松了对服务业的经济规制、全球服务贸易自由化程度越来越高，新兴市场经济国家经济环境和基础设施不断改善、高端人力资源丰富且成本较低等因素，以发达国家和跨国公司为主导的经济力量加快了服务业向全球转移的进程。


（二）需求因素

需求因素包括地址全球金融危机需求、制造业需求和城市化需求三个方面。首先，基于提高抵御全球经济和金融风险能力的区域竞争力建设，长三角一方面需要突破资源环境的瓶颈约束，增强发展动力，另一方面需要大力发展现代服务业，促进产业结构高度化和合理化，从而提升区域能级和竞争力；其次，长三角大量的制造业存量不但创造出大量的生产和服务中间需求，促进现代服务业发展，而且低端制造业的高排放问题也需要通过低碳经济的发展予以破解；最后，长三角作为全国城市化水平最高的地区，人口和工业密集，对消费性服务业和生产性服务业都有着较大的需求。此外，城市化建设过程中大量二氧化碳的排放也需要低碳化的解决方案进行配套。

（三）环境因素

近年来，国家和长三角各级政府高度重视产业结构升级和低碳经济的发展，相继出台了大量的引导性和支持性政策关于产业结构升级，包括《长江三角洲地区区域规划》、《关于上海加速发展现代服务业的若干政策意见》、《江苏省人民政府关于印发江苏省服务业提速计划的通知》、《中共浙江省委关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的决定》《资源节约与环境保护行动计划2009年实施方案》、《关于建设低碳城市的决议》等文件，极大地推动长三角经济转型发展[4]。

四、长三角经济发展方式转变的对策建议

（一）构建统一完善的区域经济转型发展的政策法规体系

产业结构升级和发展低碳经济既是长三角经济现代化建设的重要政策决定，也是实现经济发展方式转变的重要抓手。由于具有巨大的外部性、投资的高门槛值、投入和收益高风险等特点，这项庞大的系统工程往往是单一主体或单个区域政府无法解决的。这就需要通过区域协定，区域公约或局部协商、多方协议等形式打破行政藩篱，积极开展跨区域的协调和合作。因此，长三角地区应以一体化建设为基础，整合各方力量，统筹规划，建立经济发展方式转变综合实践示范区，通过区域间政府合作来实现经济发展方式转变和区域经济现代化的目标。具体而言，统一完善的政策法规体系包括目标明确的发展规划、市场准入制度、知识产权制度、财税金融制度、信用制度以及产业发展标准等。

（二）推动低碳技术研发和产业化发展

2010年政府工作报告明确提出要大力开发低碳技术，具体而言，发展低碳技术可以通过自主创新、国际合作、低碳技术产业化整合三种方式予以实现：一是自主创新。发达国家对低碳技术实施垄断的现实，使得我国低碳技术研发必须建立在自主创新的基础之上。二是国际合作。加强国际间技术的合作，不但可以减小技术研发的投入风险，而且能够有效利用各国技术研发优势，共享低碳技术发展，最终实现低碳经济发展过程中技术瓶颈的突破。三是低碳技术产业化整合。就是通过建立长三角科技成果价值评估体系、科学合理产学研协作机制以及有利于加快提高高新技术成果转化率的创业企业治理结构来促进科技成果携手市场资金，推进科技成果转化的制度化、规范化、常态化的。

（三）建立碳排放总量控制制度和排放权交易市场

实行总量控制制度，建立长三角地区碳交易市场，有利于克服降低碳排放强度过程中“行政命令”所造成的缺少弹性、激励不足和减排效率低等弊端，充分发挥市场的优势，即以市场机制将环境资源成本转化为企业内部成本，从而有效激励企业自逝地通过技术创新、管理创新等方式减少二氧化碳等温

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