[本篇论文由上帝论文网为您收集整理，上帝论文网http://paper.5var.com将为您整理更多优秀的免费论文，谢谢您的支持]  2003年上半年，连续出现严重的全球性突发事件，国家与地区之间的“数字鸿沟”，差距继续在扩大之中，发人深省!

    伊拉克应对美英联军的战争，是一场很不对称的非常规战争。美国步兵师的装备全部数字化、信息化，具备很强的制空能力。精准制导炸弹占80%-90%，而1991年海湾战争中只占7.6%，科索沃战争美国一共动用了50多颗民用和军事侦察卫星，24颗全球定位卫星，以及第7代预警卫星。包括长曲棍、快鸟、锁眼等低轨、高分辨率、超光谱和雷达卫星。早在1998年，美国副总统戈尔提出“数字地球”战略，重组“国家影像制图中心”，美国总参谋长、海军上将威廉·欧文斯狂言，2005年，美军将在全球90%的地域上有能力侦察任何重要的军事目标。而伊拉克共和国卫队司令被收买，巴格达1：1万的城市信息系统和“快鸟”卫星的图像数据，早已掌握在美军手里。巴格达城外壕沟里燃烧石油，就像乌贼吐放的墨汁，只是临阵脱逃的迷雾。

    第二个突发事件就是全球性的“萨斯(SARS)”病毒，另一场突如其来的没有硝烟的战争。由于美国在9.11事件之后，早就意识到应对突发疫情和生物武器恐怖袭击的重要性，投资791亿美元，建立了疾病预防控制中心(CDC)，在今年的非典病例调查中，启动紧急行动计划和特别调查组，格外“关注”国际调查，提出隔离与检疫措施、标准，对来自病区的旅客实行严格检查(照相、按指纹手印)，并利用“传染病监测网络”，通过旅游警告机制。到4月7日，CDC共发出疾病防范警告50万份。

    欧洲一些经历过疯牛病、口蹄疫、禽流感等危机的国家，也建立了比较健全的疫情监测机制，信息渠道畅通，效率较高，形成了比较规范的疫情信息渠道和防范模式。例如英国3月17日开始在全国范围监测SARS，对所有可疑的“非典”病例，实行全程跟踪。疑似病例报告全部存入传染病监测中心的数据库，通过传真或电子邮件，发送当地的流行病学专家，跟踪防治。

    世界卫星组织专家英格尔4、5两个月全程考察北京、广东、上海、河北及河南等地SARS疫情，认为我国公共卫生防疫体系，存在四个主要问题：一是缺乏公共卫生专业化队伍，乡镇地区缺乏专业培训；二是疾病监测报告体系比较落后，大都用手工报表或电话通报，没有评估环节，无法了解数据是否准确到达指定地方。例如省级疾病控制中心(CDC)起初未将数据报告到国家CDC，而是通过卫生部转移数据；三是数据分析迟缓。疫情报告数据包括数字、发病地区、症状、是否群聚感染等。但北京在4月下旬疫情爆发后，仍未分析病例数据，导致一半以上病例传染源不清晰；四是实验室控制能力不足。河北、河南等农业人口大省防疫部门，缺乏健全的实验室检测系统，河南甚至未建立省级疾病控制中心。

    第三个全球性突发事件是：西太平洋岛链中日本、菲律宾和印尼连续发生地震。尤其2003年5月26日18时仙台海域的7级地震，袭击半个日本，引发19次山崩，3起火灾98人受伤。大约3.5万户人家暂时断电，但几小时后又亮起来。位于震中附近的太平洋岸城市--女川的一座核反应堆自动关闭。日本首相官邸危机管理中心立即成立了东北地震对策室，当地的自卫队应命作了准备。由于震源仙台东北100公里的近海海底71公里，判定没有海啸发生，余震最大为里氏4.7级。

    东京成田机场关闭了30分钟，羽田机场和仙台机场也暂关闭。大约半小时就重新开放。由于日本采用先进防震技术和严格建筑标准，没有房屋倒塌，只有少数房屋受损。回顾1995年神户里氏7.2级地震，造成大约6400人丧生，4人受伤，24.8万处建筑物被毁。我们参观东京的全国地震灾害研究所时看到，几乎日本每个县都有自己的防灾救灾信息系统。今年的地震证明，日本在地震灾害方面，已经具备较高的应变能力。

    经过唐山等特大地震灾害的袭击之后，我国地震灾害的监测、预警与应变能力，已经进入国际先进行列。经过1991，1998年特大洪涝灾害袭击之后，我国气象界旱涝、沙尘暴预报准确程度和机理研究，也有了显著的提高。

    应变能力与长远规划

    诚如中央党校战略室段培君主任接待科技日报记者采访时所说，这些突发事件，不仅让我们从体制、机制的层面上进行反思，也同样在深层的观念上进行反思。给人们带来启示：知情权也是生存权。获取信息才能维持生存，了解信息也是生存的基本条件。信息误导就是对生命的误导。只有让公众知道实情，公众才会更理智地“万众一心、众智成城”，把损失减少到最低限度。

    4月20日是我国迎战非典突发事件的转折点。从当时国务院新闻办的发布会上，老百姓第一次从正规渠道得知当时北京山雨欲来的严重疫情。从中央到地方政府，采取一系列的有力政策和措施，稳定了局面。坦承失误，吸取教训，群防群控的局面，立刻展现了强大的凝聚力，在灾难面前，迸发出伟大民族精神的灿烂光辉。

    2003年接二连三的全球性突发事件，对人类绝不会仅仅是损失。至少是又一次暴露、一个警告、一个推动、一个契机。多难兴邦，人类从灾难中学到的东西，印象深刻。人民是历史的主人，政府不能没有群众的信任!信息不透明，公众参预不够，决策民主不够，行政的效力和公正性就很难得

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