美国一个中等规模的工程咨询公司竞争咨询合同成功与失败比率是1∶5。由于竞争 激烈,西方工程咨询公司吸收了一些投资分析与经营管理专家,以便其咨询服务"前伸"到项目开发前期的投资机会研究之中,"后延"至项目竣工后的管理,这样可以捞到更多的咨询服务合 同。 客观地讲,我们这里所讲的国际公开竞争性招标只是一类合同,即业主首先选择设计咨询顾问,顾问设计的文件付诸招标。施工由独立的中标的承包商进行。还有一类是"设计带建?quot;及 其派生的交钥匙合同,连材料、设备都由乙方提供。当然,也还有议标合同,不同形式的合同决定项目当事人处于不同的地位,例如,一个规模不 太大的工程按国际公开选择性竞争的方式招标,招标成本大,时间也拖得太久;一个项目未完工,在项目中增加部分工程,重新招标不仅时间不允许,而且会带来现场的混乱;交钥匙工程看似省掉业主许多麻烦,但这种合同排斥竞争,成本要高得多。世界银行几乎不会认可这种合同。不在 不得已时,业主不会接受交钥匙合同。 业主选择了合同形式后接着就是选择咨询顾问。其选择或者说咨询公司竞争的方式是陈述。陈述是工程咨询业竞争合同中的两个过程与方式。"陈"是陈列,"述"是表述与答辩。前者包 括图纸、图片、比例模型等陈列品,后者表述自已的设计如何体现对业主需要理解以及有什么样机制保证目标的实现。 随着计算机辅助设计(CAD)与计算机辅助管理(CAM)及多煤体与声像技术的发展,多维空间立体设计与电影、录像等动态手段代替了传统静态的摆设与陈列。咨 询顾问赢得设计与监理合同的机会在于展示与表述其设计如何在时间、成本、技术质量与性能等方面最大限度地体现与满足业主的需要以及他有何种机制与手段保证目标的实现。 国际业主一般 聘请、组织评审委员会对陈述竞争的咨询顾问打分,择优录用。在选择施工承包商的招标中,业主一旦选中一位潜在承包商,在向其授予合同之前,须与他 谈判并要求他递交占标价10%以上的履约保证金。同样,业主一旦选择了一位潜在的咨询顾问,他们也须进行谈判。谈判除对咨询费、工作内容讨价还价外,业主还要求当选的咨询顾问在其设 计与监理中溶进那些竞争失利同行的先进的技术、工艺或机制。 目前,在许多国际商业银行融资 的项目中,业主坚持咨询顾问在被正式授予咨询合同之前必须递交超工期与超预算的保证金。这种机制充分体现业主对源头控制的意识:受到约束的不光是承包商,更应是咨询顾问。这是咨询 业被推向市场的真正含意。只有工程咨询顾问像这样被推向市场,业主项目执行全程的风险才会最小化。 三、国际工程合同选择及其对投资的影响 众所周知,建设市场基本是一个买方市场,因为以"菲迪克"为代表的公认标准合同形式及条款基本是从维护业主利益出发的。然而,在现实中,并非每一个业主在任何时候都处于有利的 市场地位,并且精明的业主明白,最大限度的投资控制与风险约束固然需要对咨询顾问与承包商有约束,但还需要他们有积极性。因此,一个科学的合同应包含风险约束与积极性激励这两种机 制。 (一)国际工程合同发包方式的选择 国际上将业主分为私人部类(Private sector)与公共部类(Publicsec-tor)这两类。前者包括非国有的公司,后者指各级政府及国际开发机构贷款项目。 项目按性质分有工业、商业与民用两类,按投资规模又分为大型项目与中小型项目。 目前国际上 通行的项目合同有十多种。 实际上,工程合同选择有两层含义: 第一,业主是分别选择工程咨询顾问(设计、监理)与施工承包商,还是将项目的设计与施工全交一家承包商?我们常说的竞争性招标投标就是业主首 先选择咨询顾问,资询顾问设计了包括技术与监理规范在内的招标文件后将其付诸潜在承包商之间竞标。"交钥匙"(Turnkey)是典型的后一种发包方式。这种选择决定业主就工程是 首先接触咨询顾问,还是接触一个同时提供设计与建造两种服务的建筑商。当然,在后一种情况下,业主还是要聘请独立的监理顾问的。 第二,工程是按世界银行及许多国家政府强调的固定价格竞争性招标,还是议价发包(Negotiated contract)?竞争性招标有" 选择性竞争"与"公开竞?quot;两种。议价发包主要有"设计加建造"(Design&build)、"交钥匙"、"一揽子交易"(Package deal)及其派生的几种形式。 选择性与公开竞争招标的主要区别是,按选择性招标,在业主咨询顾问完成合同文件设计后,业主选择几家信誉较好的施工公司报价,公司数量限制在6个左右。而根据公开竞争性招标,业 主在项目文件设计完成之后就营造意向在一定的范围按惯例广告宣传。从理论上讲,对投标者人数无限制,它使一些不为业主了解的投标人有机会投标,扩大竞争使业主得到实惠。 但是,这种 招标周期长,评标、定标工作量大。为防止投机,业主往往以初选(Initalselec tion)或资格预审(Prequalification)最终限制竞争人数。 据英国全 上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页
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