近年来，由于世界通信市场的低迷，国外企业普遍看好中国市场的前景。在光纤光缆方面，中国企业普遍反映中国市场越来越多地受到国外低价产品，特别是韩国低价光纤的冲击，有的企业还反映，这种冲击有逐步扩大的趋势，产品范围不仅包括普通的光纤，还包括特种光缆产品。有厂家认为，行业平均成本的公布，有利于为我国政府在裁决国外企业是否构成倾销、对中国光纤光缆产业带来实质性损害的时候提供参考的依据。  

　　尽管如此，人们对于平均成本是否真正会对市场价格产生实质性的影响仍普遍持怀疑态度。长飞的总经理徐锡洲以及中天的总经理薛济萍都认为，这是一个好的事情，但要得到好的结果比较难。因为，平均成本实质上只是一条警戒线，而并非是一条价格最低线，国家法律也不容许制订这样一条价格底线。因此，生产厂家不能保证价格一定会高于行业平均成本，尽管有厂家认为，这一平均成本测算仍然是偏低的。此外，也有厂家担心，这一行业平均成本的监督机制的落实。违反有关规定的认定将是十分复杂的，因此，可操作性比较差。人们的理由是光缆生产的平均成本也并不是第一次公布，2000年，原国家机械工业局就曾公布过光缆行业平均成本，基本没有发挥作用。中国网通网络部总经理王路扬也认为，可能各个厂家都会从自己的利益出发，操作起来有一些困难，很难找到一种方法使大家都满意。记者也注意到，几乎所有的光缆厂家在谈到今后自己的价格策略时都表示将根据市场的具体情况而定，这就不能不让人怀疑，这一平均成本的规定是否真能见到成效。  

　　供求关系决定市场价格  

　　近年来，我国在制造业领域频繁爆发激烈的价格战，如彩电、微波炉等等，而如何对制造领域的价格竞争行为进行规范，我国一直没有找到一个特别有效的办法。在价格领域，我国目前的法律体系中，有包括《反不正当竞争法》、《价格法》以及有关进行平均生产成本测算的法律根据——《关于制止低价倾销行为的规定》等进行规范，在国际贸易领域，还应包括我国的《反补贴反倾销条例》等等。从几年来的实践上看，仅仅依靠目前的法律规定尚不能完全解决恶性价格战的问题。  

　　首先，关于进行低价倾销的不正当价格竞争，目前的法律规定是比较笼统的。在禁止低价倾销方面，法律规定，在鲜活食品、季节性降价、处理库存以及转产等情况下，低于成本销售都是被允许的。此外，低于成本销售工业品，只有在以挤垮竞争对手为目的时才构成不正当竞争。因此，这给价格执法带来了相当多的困难。在追究的实效性等许多方面也都难以保证。同时，厂商联手控制价格的行为也同样违反《反不正当竞争法》和《价格法》，因此，行业平均成本在本质上就不能成为一种大家必须遵守的统一价格。  

　　其次，在我国的价格体系之中，对于执行市场调节价的商品，法律明确规定要根据市场需求并参考企业成本来确定，也就是说，企业成本不是决定市场价格的主要依据，在市场经济体系中，价格本质上是受供求关系影响的，与企业的个别生产成本关系并不大，企业只能是市场价格的接受者。因此，在市场供不应求时价格上升，而在市场供过于求时价格下跌，这正是市场配置资源的方式。因此，我们绝不能笼统地反对价格竞争，而是要反对不正当的价格竞争。  

　　第三，从反对不正当价格竞争的角度看，我们现在多在关注低价竞争，但我们也必须考虑另外一种情况，即市场供不应求价格上涨时的不正当竞争行为，或者说，我们也应当警惕垄断所带来的危害，而那时，生产成本当然也会因垄断的存在而失去实际的意义。  

　　总之，调节市场价格的最根本动力还在于供求关系的平衡，这一问题得不到根本的解决，恶性价格战的问题就很难圆满解决。在记者采访中，有多家光纤光缆企业的领导表达了类似的看法。  

　　产业结构如何调整？  

　　我国光纤光缆企业已经度过了艰苦困难的2002年，人们普遍认为，产业调整和整合将是未来不可避免的步骤。长飞公司总经理徐锡洲认为，目前，我国的光纤光缆企业数量过多，在未来的市场中不可能存在这么多的企业，并且众多企业又大多只盯住国内市场，这种状况在未来一定会改变。康宁公司领导认为，中国市场目前正在进行一个缓慢的而稳健的整合，三年前，中国市场上的光纤光缆企业超过200家，而今天，仍在市场上活动的企业只有70到80家。而这种过程在欧美都曾经发生过，未来，中国的光纤光缆产业将向有成本优势、技术优势、资本优势的企业转移，而其他企业会在竞争中被兼并或倒闭。目前，中国正处于这一过程的中间阶段。  

　　那么，我国光纤光缆企业将怎样完成这种产业的整合呢？许多企业的领导都认为这将是一个非常艰难的过程。中天公司总经理薛济萍认为，依靠价格竞争手段，在中国很难使一些企业关门。许多企业会在价格过低时停产而在价格恢复时重新开工生产，因为中国的企业有许多是有着不同的资金来源和背景的，有些本身就是多元化经营的企业。从光纤光缆企业来看，中国有许多企业是地区性企业，而非全国性企业，依靠在某一地区的优势而生存，这些企业也往往是低价光纤和原材料的购买者，

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