生产能力，2003年人为减少500万吨生产能力。马铃薯、甘薯可以种植在旱地，增产还有很大的潜力。如果粮食丰收，小麦、水稻的陈化粮可用作酒精。如果粮食歉收，可将玉米、甘薯、马铃薯等能源作物转为粮食作物。

　　能源农业开发的领域很广，可以做到不与或少与粮食争地。

　　能源农业开发的领域，大多是利用农业生产中的废弃物，如利用玉米秆、稻草、麦秸等纤维质原料生产酒精和沼气。１９９９年，美国已建起了世界上第一家用纤维质原料生产酒精的生产线，目前，我国也开展了这方面的研究工作，天冠企业集团实验中心与郑州工业大学、清华大学、无锡轻工业大学及国外研究机构合作进行的“用纤维质原料生产酒精”研究课题已经列入了国家“十五”攻关项目。利用养畜场粪便、农产品加工企业的废水、废物开发能源，既能增加农民收入，又为粮食生产提供优质肥料，是生产清洁能源，促进粮食生产，保证粮食安全和能源安全的双赢举措。

　　（二）处理好市场配制资源机制和国家扶植的关系

　　能源农业作为新型的、生产生物质能源的产业，在市场化发展中面临诸多障碍和问题。为了促进能源农业健康发展，国家给于必要的扶植是完全必要的。但是仅靠国家扶植，不依靠市场的力量和企业的积极参与，形不成能源农业的大产业。特别是要吸引民间资本进入能源农业，能源农业才能具有较大的活力。为此，建议政府制定能源农业产业政策，创造能源农业发展的环境。初步考虑能源农业产业政策应包括以下几个方面：

　　1、制定排放标准，对环境友好企业给予激励政策。减排污染气体的企业可以得到补偿，超排污染气体的企业应受到罚款。

　　2、投融资政策。生物质能源企业优先得到优惠贷款。对产业化龙头企业进行技术改造，生产清洁能源的技改项目，给与贴息贷款。

　　3、税收政策。对生产清洁能源企业给与税收优惠，以弥补较高的生产成本。

　　4、创建能源农业产业化科技园区，实行产供销一体化经营，创造良好的发展环境。

　　参考文献

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