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   村委会换届选举工作中存在的问题及对策      ★★★ 【字体: 】  
村委会换届选举工作中存在的问题及对策
收集整理:佚名    来源:本站整理  时间:2009-01-11 15:15:19   点击数:[]    

由政府出面干预,而以党的领导为由,党委出面指划,则无人强言。如果不理顺乡镇与乡村的关系,行政干预则不可避免。这种情形值得研究解决。

    乡镇与乡村的关系,从法律上讲已经完全解决,党是领导关系,政府是指导关系,不是领导与被领导的关系。关于党组织在村委会换届选举中的作用,这里不展开论述,但有一点,即党组织必须在宪法和法律范围内活动,不能违反《组织法》。关于乡镇政府指导好村委会选举工作的问题,做好了不容易。一方面要提高认识,转变工作方式;另一方面要解决乡镇工作中的一些突出问题,这样才能标本兼治。

    ──要理顺条块关系,还权于乡镇,进一步完善乡镇职能。凡是与乡镇和群众的生产生活关系密切的单位都应下放给乡镇管理,不能效益好的单位归上面管,效益不好的推给乡镇。改革要考虑乡镇的利益和承受能力。同时乡镇政府要职能转变,逐步向规范、服崐务、监督和社会、文化管理等方面转变。

    ──要加大自身改革力度,精简人员,化解利益矛盾。机构臃肿,人员超编,是乡镇自身负担向农民转嫁的一个重要原因。因此,要加快乡镇体制改革,把好机构设置关,把好职位关,把好人员配备关,大力精简乡镇干部,清理多余人员。同时要大力发展经济,培植税源,规范收费行为,不断增强自身的调控能力。

    ──要上下联动,从保证农村稳定出发,积极推进各项改革措施。目前乡镇工作中存在的问题,矛盾在下面,根子在上面。如乡镇机构设置问题,县直有什么部门,乡镇就设什么分支机构,上面崐不精简,下面难作为。因此,精简机构就必须自上而下的进行,逐级进行清理。推行政治体制、经济体制改革,也要上下同步,协调推进。推行村民自治,实行四个民主,是一项规模宏大,结构复杂的社会系统工作,涉及到各种利益的调整和平衡,如果上面不改革,负担转嫁,各种矛盾就会交织于乡镇,其自身的利益受到损害,将必然导致向农民伸手,干涉村民自治,农村的稳定和发展就不会从根本上得到保证。

    3、强化指导,从体制上保障村委会换届选举工作的顺利进行

    县、乡人大和政府及其主管部门在村民委员会换届选举中担负着重要的职责,要切实加强指导,保证这项工作的顺利进行。

    《组织法》第二十八条规定:"地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的崐实施,保障村民依法行使自治权利。"应当说,保证法律法规的贯彻实施,是各级人大的重要职责之一,象《组织法》这样,作为一条单独列出是比较少的,说明地方人大在贯彻《组织法》中占有重要的地位,应发挥独特的作用。就选举方面而言,至少应发挥四个方面作用。

    一是决定作用。要依法行使好决定权,对村委会换届选举方面的有关问题及时作出决定、决议。

    二是监督作用。总结推广民主选举中的好的做法和经验,对民主选举中的违法行为及时进行查处。

    三是带头作用。动员人大代表积极参加选举活动,充分发挥带头作用,促进村民自治的健康开展。

    四是宣传作用。憗开展多种形式的宣传教育活动,让民主观念、法制意识深入人心。

    县、乡政府及主管部门在民主选举方面也承担着义不容辞的重任,要指导和帮助村民委员会真正把群众拥护的、思想好、作风正、崐有文化、有本领、真心实意为群众办事的人选进领导班子。

    一要建立组织。要设立专门机构指导村民自治及村委会换届选举工作。建议在县级民政部门设立"村民委员会管理股",明确专人负责对村委会选举和自治工作开展指导。

    二要把好关口。着重把好选举的程序关、候选人素质关,通过正确引导,让选民把真正为民办事的人选进村级领导班子。

    三要强化教育。要教育选民树立全局观念、集体观念和法制观念,正确行使自己的民主权利;要教育落选者正确对待自己,对待对手,对待群众,正确对待参选和落选。要严格依法办事,充分相信群众,尊重民主选举的结果,杜绝求全责备。对因家族、宗族因素干扰选举的,一经发现要严肃处理,让群众明辨是非,保证选举工作的顺利进行。

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