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努力构建新型的工农城乡关系 | |||||
收集整理:佚名 来源:本站整理 时间:2009-01-11 15:08:07 点击数:[] ![]() |
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重点的农村卫生基础设施建设。加大财政对农村社会保障的投入力度,加快探索和建立与农村经济发展水平相适应的社会保障制度。四川农村特别是革命老区、民族地区、边远山区,贫困面大、贫困程度深,要把推进扶贫开发、消除农村贫困作为构建新型工农城乡关系的重要内容,加大整村扶贫工作力度,使农村贫困群众尽快脱贫致富。 二要推进农业产业化经营,不断夯实以工促农的产业支撑。构建新型工农城乡关系,实现工业反哺农业,关键要以市场机制为纽带,以产业延伸为平台,形成工农互动、协调发展的利益关系。 我们坚持用抓工业的理念抓农业,加速推进农业产业化经营,全省规模以上龙头企业已发展到1500多家,各类农村专业合作经济组织发展到1.3万多个,产业化经营组织带动农户968万户,占农户总数的51%,受益农户收入增加额一般高于其他农户50%以上。实践证明,农业产业化龙头企业一头连农村、一头连市场,既可以提高农业生产组织化的程度,提升农业技术水平,也可以促进农村劳动力转移,直接提高农民收入。发展农业产业化经营,是实现工业对农业反哺与支持的必然选择。 推进农业产业化,我们着重抓好两个环节。一是做强做大龙头企业和农村专合组织,扩大农业产业化经营的覆盖面和带动力。牢固树立扶持龙头企业就是扶持农民的观念,从政策、投入、信贷、用地等方面加大支持力度,培育一批有品牌、有实力、带动力强的龙头企业。坚持“民办、民管、民受益”的方针,积极鼓励农村专合组织多样化发展,引导有条件的优势产业和重点农产品建立行业协会,更大范围地提高农民组织化的程度。二是建立完善利益联结机制,使农民从农业产业化经营中得到更多实惠。在推进农业产业化经营的过程中,把强化利益联结机制放在突出位置,引导龙头企业和专合组织采取订单收购、建立风险基金、生产要素入股等多种形式,与农户建立起利益共享、风险共担、长期合作、共同发展的新型经济关系,确保农户从加工、销售等环节获得更多的后续效益。 三要加快城镇化步伐,积极发挥以城带乡的重要作用。统筹城乡发展、构建新型工农城乡关系的一项重要任务,就是要大力推进城镇化进程,把相当数量的农村劳动力转移到城镇就业和生活。要坚持大中小城市和小城镇协调发展的方针,以科学规划为依据、功能培育为基础、产业发展为支撑,提高城镇综合承载能力,推进城镇化健康发展。通盘考虑城乡发展规划,积极发挥城镇对统筹城乡发展的带动作用,推动城市基础设施向农村延伸、城市资源向农村倾斜、城市经济向农村辐射。县城和中心镇要把为农业、农村和农民提供各种服务放在首要位置,把城镇建设与发展乡镇企业和农村服务业结合起来,形成农产品集散中心和加工基地。要正确处理城镇化与保护耕地的关系,坚持节约土地、集约发展,充分挖掘城镇现有潜力,发挥规模效益,防止乱占耕地和破坏生态环境。 吸纳农村富余劳动力进城就业,是城市支持农村的中心任务。进城务工农民从事的工种往往劳动强度大、工资水平低,普遍没有社会保障。这种就业模式,把农民工青壮年时期创造的社会财富留在城市,而将养老、医疗等负担留给农村,极不利于城乡协调发展。因此,必须高度重视农民工问题,实行城乡一视同仁的就业政策,坚决取消各类针对进城务工农民的限制性和歧视性规定,认真解决进城务工农民的社会保障问题,特别是最低工资、工伤、失业以及大病医疗统筹等突出问题,保证农民工的劳动权和劳动安全,使他们享有与当地城市居民同等的基本公共服务。 四要深化农村改革,逐步消除工农城乡协调发展的体制性障碍。构建新型工农城乡关系,实质是对旧的工农城乡关系的变革,必须通过深化改革、创新体制机制来消除障碍、提供动力。要围绕巩固和发展农村税费改革成果,加快以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。进一步转变乡镇政府职能,切实把工作重心转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务和营造发展环境上来。扎实稳妥地精简机构和人员,妥善安排分流人员。进一步完善县乡财政管理体制,积极推行“乡财县管乡用”的管理模式。认真化解乡村债务,坚决制止新增债务,妥善处理历年农业税尾欠。稳定和完善农村基本经营体制,切实保障农民对土地承包经营的各种权利,健全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制,有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。积极推进农村金融体制改革,巩固农村信用社体制改革成果,拓宽信贷资金支农渠道,引导各类资金投向“三农”发展。深化农村流通体制改革,积极发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营,加快农村现代经营网络建设,为农产品流通和农村生产生活资料供应提供服务。 三、大力强化构建新型工农城乡关系的全局统筹和整体保障 构建新型工农城乡关系涉及经济社会的方方面面,必须在经济建设、政治建设、文化建设与社会建设全局中统筹考虑,全面谋划。 要与实施工业强省战略结合起来。工业落后是四川经济落后的主要症结所在。省委八届六次全会明确提出实施“工 Tags: |
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