政策和人为规定，使农民变为非农民，自由选择职业和工作，自由选择居住与迁徙，不仅享有经济自由活动，而且享有政治自由权利，包括在工作和居住所在地的公民选举权和被选举权，当地公共事务的知情权和表达权，家庭和子女享有同等基本公共服务，如基础教育、职业培训、公共卫生、基本医疗服务、计划生育服务等。　

 

  总之，中国加入WTO之后，最大的经济风险是来自农业与农村，会使中国农业的长期发展问题“短期化”，变得更加突出，同时也会使中国社会的长期城乡不公平矛盾“尖锐化”；为了应对WTO的挑战，中国政府最大的发展目标是使八亿农民广为受益，最大的公共投资受益者应是八亿农民。　

 

 

 

  注释　

  1 王绍光：《开放性、分配性冲突和社会保障：中国加入WTO的社会和政治意义》，《管理世界》，2002年第1期。　

  2 根据现行户籍统计，2000年我国乡村人口数为92,820万人，见《中国统计摘要》（2001），页102；根据国家统计局1999年发布的《关于统计上划分城乡的规定（试行）》，第五次全国人口普查统计，2000年我国乡村人口数为80,739万人，见《中国统计摘要》（2001），页37。本文采用后者统计口径。　

  3 World Bank，　World Development Indicators 2001，　164。　

  4 Angus Maddison，　“Chinese Economic Performance in the Long Run”，　OECD，　1998。　

  5；7；10；12；14；15；16 《中国统计摘要》（2001），页18；107；104、107、145、151；84；97；99；91。　

  6 《中国统计年鉴》（2001），页61－62。　

  8；11 《中国统计年鉴》（2002），页874－76；303。　

  9 WHO，　2001。　

  13 黄延倍、陈良彪（农业部产业政策与法规司）：《今年农民增收形势分析及政策建议》，2001年6月1日。　

  17 根据国家统计局统计，1999年全国农村人口为87,017万人，占全国总人口的69.11％。参注5，页37。　

  18 最新全国人口普查数据2000年全国农村人口为80,739万人，占全国总人口的63.78％。参注5，页37。


   
     
     


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