村民的耕地、林地、茶园等划入了保护区。而划入了保护区，就一草一木都不能动，动了就违法；保护区工作人员来执法，就不能不产生矛盾冲突。
　　当我们YUEP省项目办和沙乐河流域共管委员会知道了此事后，经过多方调查了解，于2002年6月7日召开“沙乐河流域共管委员会第二次会议”，把苞茂村与自然保护区界桩问题提到会上讨论。南涧保护局在会上向全体与会者解释了立界桩的情况，并肯定地回答：“第一，属于村民的林地权属不变，经营权不变；第二，在界桩没有重新定位之前，村民可以经营属于自己范围的茶园，但绝对不可新增（开垦）耕地，扩大茶园”，这个意见得到苞茂村的同意和全体参会者的认同。一个村民与保护区的林地矛盾，在民主、公平、和谐、愉快的气氛中，轻松地解决了。

六、57.4%的农户要求稳定林地制度
　　57.4%的农户选择“自留山、责任山承包权应该保持长期不变”，其中64.5％的该选项农户的林地管理处于“好”和“很好”的状态。
　　农户持此观点，究其原因在于：
　　一是林地可以解决农户的基本生计问题。我们调查村是山区，没有煤炭供应，虽然通了电但农民用不起，农户的生计能源是薪柴，农户通过薪柴取暖、煮饭、炒茶叶、冬季取暖等。先前的薪柴来源是农户附近的保护区以及农户的责任山、自留山以及集体林；在保护区加强管理以及YUEP项目实施后，农户认识到保护区以及生物多样性的重要性，农户获取薪柴的来源仅仅是农户的责任山、自留山以及集体林。因此，这些林地对于农户扮演着重要的角色，一旦农户的林地出现了问题，例如薪柴不足，农户的当年生计会出现严重问题，直接影响到农户的生存。因此，稳定的林地制度与农户的生存息息相关。
　　二是林地相对管理较好。只有把林地管理好，农户才可以从林地获取足够的维持生计的薪柴，并且农户对于薪柴的砍伐已经达成了一种均衡，即农户对集体林、自留山、责任山的薪柴砍伐数量达到了一种饱和的状态，没有任何一家农户会多砍伐山林，那样将是不能得到下一年的所需薪柴；相反，如果砍伐数量少，则农户不能满足自己当年的生存需要。因此，此状态下，农户对山林的管理与砍伐达到了一种均衡的状态，即林地管理的非常好，如果谁打破此均衡，将受到村民们的惩罚以及自然界对人的惩罚。因此，维持此状态——管理较好的林地，对于农户来说是非常重要的。

七、65％的农户认为集体林管理的不好
　　调查中发现，100％的李家箐调查农户的自留山面积在60亩以上。可见农户的自留山面积与其所处地理位置有直接关系，苞茂和李家箐处在半山腰，因此自留山面积较多，相反回营地理位置靠近原来乡政府住所，自留山面积少。65％的农户认为集体林管理的不好。管理不好原因如下：
　　一是没有人管护。集体林属村民小组所有，村民选举出农民对集体林进行管护，但是这些人员并不能随时在集体林中对其管护，最后的结果是大家都可以在集体林中活动，相当于没有村民对集体林进行管护；另外村民们大部分的时间都是用作田间劳作，所以对集体林管护较少。
　　二是大家随意砍伐。农户都有自留山、责任山，可以得到维持村民生存的薪柴，因此都互相尊重各自的自留山、责任山的权利；但是对于集体的林地，大家认为也有自家的一份，因此都会到集体林地里砍伐薪柴，以出卖换钱，或者到集体林地里放牧。
　　三是由于保护区不让进去，农户获取生计的来源是集体林。由于保护区加强了管理，村民们获取薪柴的地点仅仅停留在集体林与自家管理的林地，“理性”农户肯定会选择集体林。因此，集体林成为农户薪柴的最佳选择地。
　　村民们在此反映的问题，其实就是经济学上有名的“公有地悲剧”。

八、农民反对将土地收归国有
　　根据调查发现，农民以及农村干部都反对将土地收归国有。理由：
　　一是土地是农户生存的基本保障。目前在我国大多数农村社区特别是西部农村，农户收入构成中的90％以上来自土地，即种植业和以种植业为基础的养殖业。这就决定了土地对其生存与发展具有非常重要的意义。在我们调查的村，当地农户25.9％的农户家庭有成员在外打工，这种打工一般是零工，在农闲季节去工作，农忙季节回家干活；另有28.8％的农户出去打工，工作几天就回来了。由此可见，当地农户仍旧以家庭的农活为主，以打工为辅，即当地农户不具备脱离土地单独生存的机会。从其收入来看，57.1％的打工人员收入仅仅维持自己的生存，也有28.6％的人认为收入还可以，农户认为300元／月属于收入还可以的工资，因此农户的少量打工收入也不构成农户生存的基本保障，其生存保障依然来自与土地。因此，在贫困地区，农户的土地具有解决农户基本生存保障的功能。
　　二是如果将农户承包土地收回国有，将有可能发生“圈地运动”。假设土地收为国有，将有以下三种处理办法：一是由国家再承包给农户，又折腾一次；二是承包给大户，当然实现了“规模经营”，而没有承包的农民怎么办？国家当然不会包下他们的就业，这不引起天下大乱吗？三是农民也可以走英国“圈地运动”后的道路，即倾家出动，到城市打工。这一方面在缺少技能的情况下，农户的收入仅仅或达不到解决生存的问题，相当于让农民没有出路；另一方面农户自由流动，则我国又没有为他们创造出更多的就与机会，其结果导致社会的动荡不安。
　　三是促进社会稳定发展。在实行现行的土地制度下，农户以家庭的承包土地为基础，利用农闲时间出去打工，获得收入，可以开阔视野，增长见识，为将来的走出“土地”奠定基础。如果收入达到一定程度，就可以在城市城镇长期居住下来。这样使我们国家的社会在稳定中发展与进步，并成功转型。

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