况下，只能依靠土地解决最基本的生存问题。在土地也有限的情况下，这些农户普遍处于最贫困的状态。所以，这些农户认为土地政策长期不变不好。
　　二是土地被征用的农户。土地被征用的农户在项目点是根据不同用途，可以得到不同的补偿方式。被征用的这些土地一般是质量较高的土地，一是用来修路即交通便利的土地，二是用来修建学校、卫生院等，属于条件较好的土地。在土地被征用中获得补偿的农户，一般是一次性获得补偿，得到粮食或者钱，农户持有这些东西，不像土地一样具有可持续的变现能力，仅仅具有短期的收益，因此很快被农户享受，这些农户往往留恋他们曾经的土地。也有一部分农户的从被征用的土地中获得了土地的补偿，但是其质量远远不如先前的土地，不能保证农户原来的收入；最后一部分农户由于土地被征用，没有得到补偿，因此，影响的他们的生存，或者收入的增加。所以这些农户认为长期土地政策不好，应该对土地进行调整。

四、有33.3％的农户的土地被征用
　　在抽样调查的104项目点农户中，33.3％的农户的土地被征用，土地征用面积是0.1－3亩之间，66.7％的农户被征用土地面积小于1亩。征用的土地用作盖烟站、修路、修学校、水塘以及修建农贸市场等。所获得的补偿方式也有所不同，补偿货币的是1200元／亩—－4500元／亩不等，也有重新调整土地的，以及不用缴纳税费（公粮），也包括没有补偿的
　　86.1％的征用土地用作公路建设。就公路建设的补偿了来看，54.2％的农户土地在此过程中被征用，但是没有得到补偿。其中20.8％的农户因土地被用作修路而得到货币补偿，因土地质量、地理位置的区别而产生价格差别，其补偿价格分别是3000元／亩、4000元／亩与4500元／亩。12.5％的农户因为土地占用而获得重新调整的土地。也有不用缴纳税费（公粮）的农户。
　　其次是建筑用地。建筑用地的补偿方式也因建筑内容的不同而有所区别。修建学校的补偿是重新调整土地；修建农贸市场的补偿是4500元／亩；修建卫生院也可以得到少量的补偿。

五、15.7％的农户的林地遭到侵占
　　在抽样调查的农户中，15.7％的农户的林地遭到侵占，被占用的林地用途不一，有被保护区占有的，划入保护区的；有被集体用的；有被修路占用的；有的遭到砍伐。具体如下：
　　一是被保护区占用。据调查显示，27.8％的农户林地遭到保护局的侵占。保护区对农户林地的占用，在项目区是比较普遍的。历史上，这些土地属于农户，我国在对保护区划界时，采用纸上作业的方法，划定保护区的范围，然后根据纸上的作图来埋界桩。其后果是有的农户的自留山、责任山被保护区划入到界桩内，侵占了农户土地。由于项目点位于无量山保护区的周边区域，因此在YUEP项目点海拔较高的村庄的农户土地被侵占比较严重。
　　二是44.4％农户林地被修路占有。
　　三是其他形式的占用，主要包括砍伐与集体占有。22.2％的农户的林地遭到了不同程度的砍伐，有的被砍伐完了。也有被集体占有的，主要包括集体收回或者集体用作建筑等。
　　我们曾经发现并协助处理过一个典型案例。
　　苞茂自然村位于无量山国家级自然保护区南部边沿，村民的耕地、林地、茶园与保护区内的森林交错分布。2002年，南涧县自然保护局从荷兰政府援助的项目中争取到一些资金，购买一批钢筋混凝土立柱，用于保护区与村民的界桩。由于保护区管理工作中的不当，施工民工为了省事，把界桩埋到苞茂村农户的茶园和承包集体林地内。据村民反映，按照界桩，保护区无理划走村民的茶园、山林计500亩左右，其中承包山、自留山200多亩、集体林200多亩、茶园80多亩，涉及全村55户农户，侵害了村民的权力，影响了村民的生产与生活。村民为此事意见很大，加上过去对保护局产生了一些误解和隔阂，一场矛盾冲突势所难免。

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