员候选人规定高于村委会选民的资格条件，特别是从消极的否定的方面规定村委会成员候选人的限制性资格条件，并不存在与我国选举的基本原则相冲突的问题。

　　第四个问题，对村委会成员候选人规定高于村委会选民的资格条件，特别是从消极的否定的方面规定村委会成员候选人的限制性资格条件，是否违反民主和村民自治的原则？

　　一个方面的意见认为，对村委会成员候选人规定高于村委会选民的资格条件，特别是从消极的否定的方面规定村委会成员候选人的限制性资格条件，会对村民选举权的自由行使构成限制，会对村民选举投票指向的范围构成限制，会有可能造成违背大多数村民意愿的结果，而这是违反民主和村民自治的原则的。民主是人民当家作主，“在农村则是村民当家作主。而村民当家作主的主要标志是村民普遍享有选举权和被选举权。”（P31）村民自治是由村民自己决定村内的公共事务，其首要的一项内容即是由村民自己决定村委会成员的人选。按照民主和村民自治的原则，应当是村民愿意选谁就选谁，只要大多数村民都投赞成票的人不是依照法律被剥夺政治权利的人，那么该人当选便是理所当然的。

　　另一个方面的意见认为，民主是有规则的，并不是人们想怎么样就怎么样；民主选举也是有规则的，也不是人们想怎么选就怎么选。无规则的“民主”有可能造成“多数人的暴政”或“自治共同体”的解体；无规则的“民主选举”在极端的情况下有可能选出一个大家都认可的“君主”，走向民主的反面。所以民主必须与法治紧密结合，融为一体，这是民主自身的内在要求，也是民主可持续发展的基本保证。村民自治亦是如此，它是在法律、法规限制下的自治，不能脱离法治的轨道。因此在法规中对村委会成员候选人规定高于村委会选民的资格条件，虽然会对村民选举权的自由行使构成限制，会对村民选举投票指向的范围构成限制，但却符合村民根本的长远的利益，不仅不与民主和村民自治的原则相矛盾，而且是使农村基层民主和村民自治健康发展的必然选择。法律对公司这样的私法人团体内部的选举都可以进行规范，对公司的董事和监事候选人规定限制性的资格条件，对村委会这样的法定农村基层群众性自治组织的选举就更可以这样做了。

　　第五个问题，应当如何规定村委会成员候选人资格条件？

　　一种看法认为，已有的许多省级法规关于村委会成员候选人资格条件的规定是基本恰当的，无须大的修改。各省（市、自治区）可在借鉴其他省级村委会选举法规的基础上，使本省（市、自治区）的有关规定更加完善。

　　另一种看法认为，现有的省级法规大多只是从积极的肯定的方面规定了村委会成员的资格条件，指标不具体，缺乏硬约束，无法或不太好进行资格审查，有必要作大的修改。应着重从消极的否定的方面规定村委会成员候选人的限制性资格条件。应借鉴公司法的办法，规定：村委会主任、副主任、委员由村民直接选举产生。有某种情形之一的，不得担任村委会主任、副主任、委员。违反前款规定选举村委会主任、副主任、委员的，该选举无效。只有这样，才能使村委会成员候选人资格条件的规定易于操作、落到实处。

　　「参考文献」

　　[1]全国人大常委会办公厅研究室政治组。中国宪法精释[M].北京：中国民主法制出版社，1996。

　　[2]全国人大常委会法制工作委员会国家法行政法室，国务院法制办公室政法劳动社会保障法制司，民政部基层政权和社区建设司。村民委员会组织法学习读本[M].北京：中国民主法制出版社，1998。

　　[3]袁绍志。关于村民资格和候选人条件的探讨[Z]. 浙江宁波：全国村委会选举情况分析会论文集，2002。

　　[4]王禹。村民选举法律问题研究[M].北京：北京大学出版社，2002。

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