国论”的阴影下，变得更为尖锐和复杂。

　　2、美国国会众议院在1999年10月4日籍台湾九·二一大地震后国际人道主义救援实施之机，公然通过了支持台湾加入世界卫生组织的决议案。接着，美国参议院又于同年11月20日全票通过了支持台湾加入世界卫生组织的1794号法案。该法案经美国总统签署后，将对美国行政机关形成约束力。在此之前，1996年6月22日，美国参议院已通过了“支持台湾加入国际组织的2000-2001年外交事务授权法案”。这是美国国会第一次以立法行动，支持台湾加入国际组织。在“两国论”出笼后，上述美国国会1999年10月份的决议案和11月份的1794号法案，则是将同年6月份的法律加以明确化和具体化，并强固了其执行性。看来，台湾当局已挑选了“世界卫生组织”，欲将其作为进入联合国系统专门性国际组织的突破口。因为，这一组织可与人道主义问题联系在一起，特别是九·二一大地震后，其加入要求易获得国际社会的同情。也因为，该组织虽是政府间的国际组织，但前有独立之前的纳米比亚，后有新西兰的科克群岛，作为其吸收非主权实体加入的实例。对此，在台湾当局不接受“一个中国”原则的情况下，中国应严格把守此组织的大门，不使台湾当局混入。其可行性是：（1）该组织的性质确是政府间国际组织，因而只有主权国家才能成为其成员。（2）纳米比亚涉及民族自决权和惩治南非种族主义的问题，与台湾问题截然不同；科克群岛则是因新西兰的同意而加入的。（3）连中国的香港地区至今仍不是其成员。（4）该组织章程第8条规定，非主权实体作为准成员的加入，在程序上须由该领土所属的成员国“代为申请”。故而不经中国同意并代为申请，在该章程条文未经修改之前，台湾当局是不可能加入的。问题在于一要防范美国策动和操纵修改该组织的章程，二要把此问题作为压台湾当局收敛台独主张的一张牌，在必要时打出去。

　　3、在加入世界贸易组织问题上，台湾当局妄图逾越国际社会关于“我先台后”的定论，抢先入世。在1999年5月，中国驻南使馆被炸后，台湾当局曾急于利用我国入世谈判的中断和面临的障碍，加速其与世贸组织各缔约方的谈判进程，并与美国串通一气，谋求造成颠倒为“台先我后”的入世既成事实。美国也有人想利用这一势态，压我方在谈判中作出更大的让步。这一问题因1999年11月15日中美达成中国入世协议而起了全局性的改观。在中国入世后，台湾当局自要为其随即入世而竭尽全力，对此，笔者认为，中国不应予以阻拦。因为：（1）“我先台后”的入世模式已公诸于众，不可因“两国论”的出笼和台湾地区领导人更动而由我方主动改变之。（2）台湾的入世符合世贸组织协定，不是以主权国家身份，而是以“独立经济实体”或“单独关税区域”名义，本是无可厚非的，且此名义或身份本身证明了台独的荒谬。（3）最重要的是，入世对两岸经贸交流、促进“三通”，有一定意义。从大局讲，是有利于国家的和平统一的。笔者认为，不宜因台湾政局的变化而作出公开阻挠台湾入世的不明智的举措。相反，可在我方入世后，按照原先约定理智地推动台湾入世，以为日后缓解两岸对峙局面，在台湾岛情出现有利势态时，为恢复两岸的平等对话和政治谈判，营造有益的氛围。

　　参考文献：

　　[1]丘宏达：《关于中国领土的国际法问题论集》，台湾商务印书馆1975年版，第9页。

　　[2]见姜皇池：《两国论经得起国际法的检验》，载《中国时报》1999年7月20日，第15版。

　　[3]菲德罗斯：《国际法》，李浩培译，商务印书馆1981年版，第152-153页。

　　[4]《奥本海国际法》第九版中译本，第一卷第二分册，[英]詹宁斯、瓦茨修订，王铁崖等译，中国大百科全书出版社1998年版，第626页。

　　[5]《奥本海国际法》第九版中译本，第一卷第二分册，[英]詹宁斯、瓦茨修订，王铁崖等译，中国大百科全书出版社1998年版，第626页。

　　[6]蔡玮主编：《中华民国与联合国》，台湾中央政治大学1993年版，第140页。

　　周洪钧

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