和社会发展的需要，显然必然要修改现行行政诉讼法，将行政机关的经济规制行为纳入到司法审查的范围。在修改行政诉讼法的同时，应当相应地修改国家赔偿法的有关条款，并制定国家补赔法，对于因政府滥用规制权力而蒙受损害和损失的公民和企业，国家应当给予相应的赔偿和补偿。

　　总之，我们要根据经济、合理等原则建立公用事业民营化的行政规制体制，严格界定行政规制机关职能范围及其行使方式，并通过新的立法或修改现有实体法，对缺乏经济合理性的规制制度予以废除，同时保留和完善合理的规制制度，通过制订行政程序法、行政许可法，建立起行政规制的合理程序和规制者的规制结构。完善行政规制体制的关键在于深化行政体制改革，只有彻底打破政企不分、政资不分、政事不分以及政社不分的传统体制格局及其惯性，才能建立起较为中立和有效的行政体制，才能使有关行政机构的职能朝着微观规制的方向健康演变。惟此，公用事业民营化才能顺利得以实施。

　　注释：

　　[i] 周志忍著《当代国外行政改革比较研究》，国家行政学院出版社，1999年版，序。

　　[ii] [美]菲利克斯。A.尼格罗等著，郭晓来等译《公共行政学简明教程》，中共中央党校出版社，1997年版，第187页。

　　[iii] [美]E.S. 萨瓦斯著，周志忍等译《民营化与公私部门的伙伴关系》，中国人民大学出版社，2002年版，第350页。

　　[iv] 同上，中文版前言。

　　[v] [日]植草益著，朱绍文等译《微观规制经济学》，中国发展出版社，1992年版，第27页。

　　[vi] [美]保罗。A.萨谬尔森、威廉。D.诺斯豪斯著，高鸿业等译《经济学》（下），第12版，中国发展出版社，1992年版，第872页。

　　[vii] [美]戴维·奥斯本、特德·盖布勒著，周敦仁等译《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》，上海译文出版社，1996.

　　[viii] John Vickers and George Yarrow， 1988， Privatization： An Economic Analysis， The MIT Press， p428.

　　[ix] Ronald C. Moe， “Exploring the Limits of Privatization”， Public Administration Review， vol. 47（1987）：453-460.

　　[x] See V.V. Ramanadham（ed，）， 1993，Privationaiton： A Global Perspective， Routledge， p.5.

　　[xi] George Yarrow， 1989， “Does Ownership matter？” in G. Veljanovski eds.， Privatization and Competition： A Market Prospectus， Billings  Sons Ltd.， pp.52-69.

　　[xii] [日]盐野宏著，杨建顺译《行政法》，法律出版社，1999年版，第142-143页。

　　[xiii] [德]哈特穆特·毛雷尔著，高家伟译《行政法学总论》，法律出版社，2000年版，第348页。

　　[xiv] [法]古斯塔夫·佩泽尔著，廖坤明等译《法国行政法》，国家行政学院出版社，2002年版，第82页。

　　[xv] 参见杜钢建著《中国政府规制改革的方式和途径》，载《江海学刊》，2002年第1期。

　　[xvi] [美]理查德·B.斯图尔特著，沈岿译《美国行政法的重构》，商务出版社，2002年版，第8页。

上一页  [1] [2] [3] [4]