保留的事项应当更加反映保障公民合法权利的要求；　2、建立健全立法的监控机制，这种监控不仅仅应当针对于行政机关，也应当对权力机关立法的合法和合理性形成一定的监督作用；3、加强备案等制度的施行，以尽可能减少立法抵触和立法资源的浪费。

　　参考文献：

　　① 周旺生：《立法论》，北京大学出版社1994年版，第324页。

　　② 湛中乐、康晓明：《行政立法的扩张与控制》，载周旺生主编：《立法研究》第3卷，法律出版社2002年版，第242页。

　　③（英）洛克：《政府论》（下），叶启芳、瞿菊农译，商务印书馆1964年版，第82页。

　　④（英）洛克：《政府论》（下），叶启芳、瞿菊农译，商务印书馆1964年版，第89页。

　　⑤（英）威廉。韦德：《行政法》，徐炳等译，中国大百科全书出版社1997年版，第558页。

　　⑥ 周旺生主编：《立法学》，法律出版社2000年版，第230页。

　　⑦ 参见吴大英、任允正、李林：《比较立法制度》，群众出版社1992年版，第270页。

　　⑧ 王名扬：《英国行政法》，中国政法大学出版社1987年版，第108页。

　　⑨ 转引自姚茂斌：《论中央政府立法权限范围》，载周旺生主编：《立法研究》第1卷，法律出版社2000年版。原出处为英国的一个宪法判例。

　　⑩ 参见威廉。韦德：《行政法》，徐炳等译，中国大百科全书出版社1997年版“行政立法”一节。

　　11参见王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年版，第140－141页。

　　12 姚茂斌：《论中央政府立法权限范围》，载周旺生主编：《立法研究》第1卷，法律出版社2000年版第128页。

　　13（日）佐功藤：《比较政治制度》，刘庆林译，法律出版社1984年版，第305页，转引自姚茂斌：《论中央政府立法权限范围》，载周旺生主编：《立法研究》第1卷，法律出版社2000年版第129页。

　　14 王名扬：《法国行政法》，中国政法大学出版社1988年版，第142页

　　15 胡建淼：《比较行政法》，法律出版社1998年版，第156页。

　　16　湛中乐、康晓明：《行政立法的扩张与控制》，载周旺生主编《立法研究》第3卷，法律出版社2002年版，第247页。

　　17 李步云、汪永清主编：《中国立法的基本理论和制度》，中国法制出版社1998年版，第405页。

　　18 参见姚茂斌：《论中央政府立法权限范围》，载周旺生主编：《立法研究》第1卷，法律出版社2000年版第126－127页。

　　19参见湛中乐、康晓明：《行政立法的扩张与控制》，载周旺生主编《立法研究》第3卷，法律出版社2002年版，第236页。

　　20许安标：《关于立法权限的划分—关于立法法起草工作研讨会观点综述之一》，载《行政法学研究》1994年第3期。

　　21 许安标：《关于立法权限的划分—关于立法法起草工作研讨会观点综述之一》，载《行政法学研究》1994年第3期。

　　22 参见姚茂斌：《论中央政府立法权限范围》，载周旺生主编：《立法研究》第1卷，法律出版社2000年版第135－136页。

　　23（德）哈特穆特。毛雷尔：《行政法总论》。高家伟译，法律出版社2000年版，第103－104页。

　　24 参见李惠宗：《行政法要义》，台北五南出版社1990年版，第430－433页。

　　25 应松年：《〈立法法〉关于法律原则保留的规定》，载《行政法学研究》2000年第3期。

　　26 应松年：《〈立法法〉关于法律原则保留的规定》，载《行政法学研究》2000年第3期。

　　27 湛中乐、杨君佐：《立法法若干问题质疑》，载周旺生主编：《立法研究》第2卷，20001年版，第29页。

　　28 这条原则基本含意是：如果一种赋税不经过国民或其代表的同意，则不能征收，否则就是违法或无效的。在法治国家，一般都把税收立法权严格控制在立法机关手中，而不将它授予行政机关。《日本国宪法》第84条规定，课新的租税，或者变更现行的租税，都需要依据法律或法律规定的条件。宪法的该规定强调了作为国民代表机关的国会的民主控制，并明确了国家的税收问题都必须由法律制定。将此一般称为租税法律主义。

　　29 参照姚锐敏：《依法行政的理论与实践》，法律出版社2000年版，第84页。

　　30 参见陈斯喜：《〈立法法〉起草工作研讨会综述》，载《中国法学》1997年第3期。

　　31 参见周旺生：《立法论》，北京大学出版社1994年版，第346页。

　　32 参见李林：《关于立法权限划分的理论与实践》，载《法学研究》1998年第5期。

上一页  [1] [2] [3] [4]