创新与探索。也不能因为是对政府、对人民群众有利，就置法律法规于不顾。正确的作法应该是向深圳市的同志学习，在不断创新与探索档案服务机制的同时，适时的通过立法或修改已有的法律法规，将创新与探索的积极成果合法化。
　　如：深圳市人民代表大会通过的《深圳经济特区档案与文件收集利用条例》就对档案局、档案馆、文件中心和档案中介机构的职权给予了明确界定。并明确规定:“市、区政府档案行政管理部门是本行政区域内档案。文件事务综合管理部门，“深圳市档案馆为全市的中心档案馆和档案信息中心，是市政府所属的档案专业机构。”“市、区政府设立的文件中心，是集中保管与提供利用同级机关。事业单位处理完毕的文件的机构”。从而保证了档案局、档案馆、文件中心和档案中介机构分别在法律法规授予的职权范围内，依法行政(事)。
　　再如：2003年7月25日珠海市人大审议通过了《珠海市档案条例》。这部《条例》明确规定了珠海市文件管理中心的法律地位：“珠海市文件管理中心是隶属于珠海市档案局的直属事业单位，归口珠海市档案局管理。其职责任务是负责市直机关、事业单位处理完毕的文件的接收、整理、鉴定、保管和提供利用服务。”[14]
　　深圳与珠海两市成立的文件管理中心，使档案局(馆)提供现行文件利用与现行法律法规上的冲突得到了解决，为档案管理体制的深层次改革，为档案资源的科学整合，为更好的服务与社会和公众提供了良好的范例。
　　参考文献：
　　1、2、6、7、8、9、10应松年．依法行政论纲．www.law-lib.com/lw/．2000．11．24
　　3孙刚．关于“十五”期间我国档案工作改革与发展若干问题的思考．浙江档案．2002；12
　　4艾建华．海淀区文档中心的职能及工作展望．北京档案．2002；10
　　5郭海缨．党和人民的需要就是档案工作的方向．中国档案报．2001．1．26第一版
　　11学习中共十五大文件问答编写组．学习中共十五大文件问答．北京．中共中央党校出版社，1997：29
　　12江泽民．全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面．北京．人民出版社，2002：33
　　13陈智为．档案行政学．北京．中国人民大学出版社，1998：91
　　14吴广平．珠海市成立文件管理中心．中国档案报．2003．8．14
　　
　　(作者单位：开封市档案馆)
　　
　　二○○四年三月三十一日
　　                        


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