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，以横向的代内公平促进经济、社会的当前发展，从而为未来发展准备条件；以纵向的代际公平保障经济、社会未来不间断的发展。也就是说，以“立体公平”来反映代内、特别是代际间的“公共”原则，才能真正实现经济、社会可持续发展。
以代内公平为目标的公共政策分析有利于促进当前的发展。人们达成的共识是，代内的公平，有助于增强政府的合法权威，提高政府的公信力，使公共政策作为“看得见的手”而更具有效性。一方面，代内公平的提高，可以抑制经济、社会活动对资源、生态、环境的不公平利用以至破坏，并使之纳入到秩序化的轨道，促进全社会对自然资源的节制性使用，进而，减少对末来发展可能有的资源短缺或生态、环境制约。另一方面，代内公平可以保护穷人在当前公平利用资源方面不可侵犯的权力，以避免各社会主体对资源占有的不平等，解决贫困问题。常常是，在贫困状态下、人们处于基本生存需要难以满足而无奈的境地，“只好顾及眼前利益，采用高贴现率的方法，去利用资源”，从而“加剧资源的退化以至枯竭”。因此，立足于避免或减少代内贫困，代内公平既是现实的发展，又是资源可持续供应，生态、环境可持续平衡和利用的必要条件。同时，代内公平的导向下，有利于实现公共政策对经济、社会的当前发展所需的资源，特别是稀缺资源的有效配置。美国经济学家保罗．R．格雷戈里等认为：“只要经济是完全竞争的，资源配置将处于最优状态”。而“完全竞争”的逻辑要求，就是公平，起码是代内公平。在当代条件下? 魑坝形闭鸵芄煌ü舱叻治觯竦帽匾恼呤侄危旃降氖谐【赫肪常焉缁嶙疃倘钡淖试磁渲玫阶钚枰幕方谥腥ィ肿试础⑸⒒肪骋约吧缁嵘峁褂胄枨蠼峁怪涞男饔肫胶猓谟行А⒌退降叵暮屠米匀坏幕∩希闵缁岬牡鼻靶枨蟆Ｕ庋瓤梢越谠甲试矗钟兄谔岣咦试绰阄蠢吹某中└芰Γ纸兄谖蠢慈说姆⒄埂Ｒ源使轿勘甑墓舱叻治鲇欣诒Ｕ衔蠢床患涠系姆⒄埂９倘唬诠揭灿欣谖蠢吹姆⒄梗渥叛鄣闳匀皇堑鼻暗姆⒄梗痪哂形蠢捶⒄沟钠鸬阋庖濉４使健笆谴邮奔涮匦院腿死嗳鲜赌芏猿龇⑻岢龅南质廊死嘤τ械脑鹑胃泻投晕蠢慈死嗬娴囊逦窀小薄Ａ钊说Ｓ堑氖牵捎谌狈尚械奶逑执使侥勘甑恼咴际３Ｊ恰按邮鲁て谛形娜耍怀械３て谛形某杀荆幢啬艿玫匠て谛形氖找妗薄Ｆ浣峁厝皇苟唐谛形毡榛还思吧踔疗苹滴蠢吹姆⒄埂Ｒ虼耍贝闹匾鹑危褪窃凇肮病痹蛳拢ü舱叻治觯纬烧叩枷颍沟贝烁浩鹄酚氲酪宓脑鹑危苊馄淅孟喽杂谖蠢慈恕敖ヌā钡挠攀疲⒍闲缘刂髟鬃匀唬⒙佣嵝缘乜⒑屠谩４勇桌硪庖迳辖玻贝墓舱撸唤鲆拥贝耍? 且要从未来人的角度，看待有关发展的公共问题。在未来人作为利益主体缺位的情况下，由当代人短视需要的满足，透支资源、生态、环境的成本，伤害甚至丧失未来人赖以发展的客观条件，是不道德的。19世纪末美国的自然保护运动，已明确提出要将资源留给子孙后代。必须通过“公共”原则下强制性的政策规范，立足于人与自然间的互惠互利，在代际之间实现人类对于资源、生态、环境的共同利用。只有这样，才能确保经济、社会的未来发展和可持续发展的条件。应该注意，这里强调以“公共”原则，而不仅仅是以公平目标进行公共政策分析，其优越性在于，前者立足于各利益主体，包括富人和穷人、人类和自然共同利益的实现，来解决贫困与发展，以及持续发展问题，而又一般不至产生富人与穷人、人类与自然的对立，有助于使可持续发展的发展系统内各种因素内在的协调，更好地促进经济、社会的可持续发展。
转自： 仅仅学术交流与学习之用,非商业之目的.
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