很突出，但当经济发展到了一定规模时，其弊端就会愈益凸显。对此，人们往往很少从村级组织架构上去寻找产生问题的根源。我们认为，在经济发达或比较发达的地方，要提倡村党组织书记和村委会主任分设，避免由于村党组织书记与村委会主任“一肩挑”，权力过于集中，容易出现职务犯罪的问题。要建立和完善村务监督委员会制度，使村务监督委员会成为与村党支部、村委会并行的一个村级权力制衡机构，形成村务工作决策权、执行权和监督权的相互制约，有利于推进农村基层党风廉政建设。村务监督委员会由村民代表会议选举产生，对村民会议和村民代表会议负责，可对除党务工作以外的所有村务活动进行监督，从而实现村务监督与村务管理的分离。
    实现农村基层党组织建设和农村基层民主政治建设的有机结合，必须以扩大农村基层党内民主带动农村基层民主。中共十七大报告指出：“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”这一重要论断为扎实、稳妥地推进党内民主的发展提供了有效的路径。党员先进性的发挥，离不开党员主体地位的确立。党员是否具有主体地位直接决定着党组织的凝聚力和战斗力。经验表明，党员作用的发挥，一方面来自党员的政治使命感和责任感，另一方面来自党员的民主权利，而这些都有赖于党内民主的发展。
    党务公开是党内民主的一项重要内容，与党内选举、党内监督构成党内民主的三大支柱。在一定意义上可以说，党务公开是党内选举和党内监督的前提和基础。[1]《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强农村基层党风廉政建设的意见》规定：“乡(镇)、村党组织的工作事项，除国家秘密外，都要向党员和农民群众公开。重点公开农村基层党组织的工作目标、决策内容和程序、干部选拔任用、发展党员、党费收缴管理和使用、民主评议党员、党员干部违纪违法问题的处理、落实党风廉政建设责任制情况等内容。”推行党务公开是实现党的工作制度化、规范化和程序化的重要保证，目的是使党员更好地了解和参与党内事务，充分行使选举权、知情权、参与权和监督权。推行党务公开，有利于形成党员利益表达和党内政治生活参与的制度化通道，更好地发挥先锋模范作用；有利于提高党内权力运行的透明度，推动教育、制度、监督并重的惩防腐败体系建设；有利于密切党员之间、党群之间的关系，进一步发挥党组织促进和谐的作用；有利于建立和完善村民代表会议制度和村务公开制度，推进农村基层民主政治建设的发展。

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