标。


  　　(二)目标任务论


  　　概括而言，我国民主政治建设的基本目标是建设民主的社会主义法治国家。民主政治建设的基本任务是：


  　　1、努力发展社会主义民主


  　　发展民主，必须坚持社会主义的性质和方向。邓小平认为：中国人民今天所需要的民主，只能是社会主义民主或称人民民主，而不是资产阶级的个人主义的民主。这种社会主义民主区别于资产阶级民主的根本特征就在于，它是共产党领导下的人民当家作主。这种社会主义民主在实行过程中则坚持民主与专政、民主与法制、民主与纪律、民主与集中、权利与义务的统一。


  　　发展民主，必须着眼于制度建设，使民主制度化、法律化。建立和健全社会主义民主制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。邓小平和江泽民多次强调，为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。


  　　发展民主，必须将民主的原则贯彻到社会生活的各个方面。邓小平指出，要通过民主建设，充分实现“党和国家政治生活的民主化、经济管理的民主化，整个社会生活的民主化”。江泽民同志在党的十五大报告中指出，发展民主和实行法治，就是要使人民“管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。”“实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由”。


  　　2、健全法制，依法治国


  　　要把依法治国提到治国的基本方略的高度来认识。江泽民同志在党的十五大报告中第一次明确提出依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略。揭示了依法治国的主体，是广大人民群众；依法治国的客体，是国家事务、经济事务、社会事务和文化事业；依法治国的依据，是宪法和法律，以及依据宪法和法律制定的规范性文件；依法治国的方式，是人民在党的领导下，依法通过各种途径和形式治理国家；依法治国的目的，是保证国家各项活动都依法进行，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义法治国家。依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略的提出，把邓小平法制思想发展到了新境界，解决了国际共运史上社会主义国家如何治理的方式问题，为科学社会主义作出了重大贡献。依法治国必须坚持“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的基本方针。“有法可依”，是对立法工作的基本要求，“有法必依”，是对守法的基本要求，“执法必严”和“违法必究”，是对执法机关、司法机关以及国家权力机关的基本要求。这个基本方针具有很强的现实针对性和长远指导意义。


  　　要把依法治国和以德治国结合起来。江泽民同志指出：对一个国家的治理来说，法治与德治，从来都是相辅相成、相互促进的。二者缺一不可，也不可偏废。提出依法治国与以德治国相结合，是党的第三代领导集体对现代化建设发展规律认识的新进展，体现了辩证的治国理念，是对邓小平民主法制理论的重大发展。


  　　3、积极稳妥地推进政治体制改革


  　　新时期党的民主政治建设理论，揭示了政治体制改革的必然性。首先，经济体制改革的推进，必然提出政治体制改革的要求。其次，政治体制改革是发展社会主义民主的强大动力。社会主义民主就其阶级本质而言是人类历史上最高的民主类型。但是作为社会主义民主基本制度实现形式的政治体制，存在着缺陷和弊端，妨碍甚至严重妨碍了人民民主的实现，影响了民主政治实施的范围和实现的程度。解决这个矛盾的根本出路，就在于坚定不移地进行政治体制改革，逐步完善民主的实现形式和程序。


  　　新时期党的民主政治建设理论，阐明了政治体制改革的性质。1992年6月9日，江泽民同志在中共中央党校的讲话中谈到推进政治体制改革问题时指出：“我们的改革是社会主义改革，是对存在弊端的原有体制的革命，目的是使我国的社会主义制度更加完善，更加增强生机与活力。”政治体制改革的性质，包括相互联系的两层涵义：政治体制改革是社会主义政治制度的自我完善和发展。这一界定要求我们在推进政治体制改革的进程中，必须始终坚持和完善社会主义的基本政治制度。政治体制改革是对存在弊端的原有体制的革命。我国原有政治体制是一种党政不分、政企不分、党群不分、政群不分、高度集权的体制。对这种体制进行改革，实质上就是从原有高度集权体制向民主法制体制的根本转换，因而它也是一场革命。对政治改革性质的这一界定，要求人们一方面要以革命的精神勇于进行体制创新，另一方面要充分考虑政治体制改革的复杂性和艰巨性，以科学的态度来对待政治体制改革。


  　　新时期党的民主政治建设理论，规定了政治体制改革的目标。根据邓小平的思想，党的十三大把我国政治体制改革的长远目标定为建立高度民主、法制完备、富有效率、充满活力的社会主义政治体制；把政治体制改革的近期目标概括为：建立有利于提高效率、增强活力和调动各方面积极性的领导体制。


  　　新时期党的民主政治建设理论，提出了政治体制改革的任务。江泽民同志在党的十五大报告中，提出了新形势下政治体制改革的五项任务：健全民主制度；加强法制建设；推进机构改革；完善民主监督制度；维护安定团结。


  　　(三)原则方法论


  　　在社会主义民主政治建设中，必须坚持正确的原则，用科学的方法来认识和指导民主政治建设。


  　　民主政治建设必须从中国国情出发，坚持走自己的路，绝不能照搬西方的政治模式。1995年7月14日，江泽民同志在一次演讲中说：“在我国发展民主，无疑要从自己的国情出发。在民主的性质、内容、形式和制度上，都必然带有中国的特点。”他在“七一”讲话中重申：在我国的民主政治建设中，必须坚持和完善工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度。


  　　推进民主政治建设，既要积极，又要稳妥。一方面，社会主义初级阶段的经济、政治和文化发展水平的相对落后，要求我们必须以积极的态度来推进民主政治建设的进程，另一方面，也正是因为初级阶段的这种相对落后性，要求我们的民主政治建设，必须从眼前的实际出发，任何脱离中国国情，超前于经济文化发展阶段和发展水平的民主建设，只能是空想。建设社会主义民主政治，既要有紧迫感，又不能急于求成，必须在党的领导下，有步骤、有秩序、积极而又稳妥地推进。


  　　评判民主政治建设要有科学的标准。概括邓小平、江泽民关于这个问题的基本思想，可以归纳为四个标准：一是生产力标准，二是人民利益标准，三是社会主义标准，四是国家利益标准。这四个方面是一个统一的整体，它们相互联系、相辅相成，缺一不可，构成一个完整的评价体系。任何把它们割裂开来或者对立起来的观点和做法，在理论上是错误的，在实践中也是有害的。


  　　三、正确认识我国民主政治建设的现状及趋向


  　　近年来，国内国外、党内党外，对我国民主政治建设的现状和未来走势，非常关注，有各种各样的议论和看法，形成了一些现实焦点问题。对这些问题，我们不能回避，而应该加以认真研究，以便更好地理解党中央关于民主政治建设的基本理论和基本纲领。


  　　(一)关于政治体制改革的进程问题


  　　近年来，国外国内对我国的政治体制改革的进程有这样那样的议论，一些人认为，中国的经济体制改革搞得相当成功，而政治体制改革却没有什么起色；有人认为，超前的经济体制改革和滞后的政治体制改革，是中国改革的一大特点；国外甚至还有人认为，中国只重视经济体制改革，只搞经济体制改革，不重视政治体制改革，不搞政治体制改革。这些

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