的：“政治解放一方面把人变成市民社会的成员，变成利己的、独立的个人，另一方面把人变成公民，变成法人。”〔7〕（P443 ）政治参与权的核心是选择自己的代表来管理社会公共事务和参与“为自己立法”的权利。选择领导人的权利，即各级政府必须在公民直接或间接选举程序中产生，只有经过公民有效多数的批准，各级政府才有掌握权力的合法性。选举制所以具有如此的承载能力，在于其特有的机制决定了统治者的统治须以受治者的同意为先决条件。其道德意义在于，统治的正当性是公民自己赋予的。统治不再是一种异己的力量，这就从根本上改变了政府与公民之间的关系，即由过去的那种单纯的支配与服从关系，变成了经由公民同意基础上的领导与被领导的关系。因为政府提出的目标，并不是单方面强加于公民身上的，而是公民自主选择的结果。正是这样一种特殊的制度安排，一方面使公民服从领导的义务内在于选择领导人的权利中；另一方面也使领导人的权力受制于承担公民授权的责任之中，从而有助于实现公民自主和他治的内在统一。


  民主政治肯定了公民有参与制定法律的权利，这一权利是通过公民自主表达立法建议和通过选择自己的代表来行使立法权来实现的。法律的不同来源，是来自于公民的意志表示，还是来自于长官的意志，不仅关系到法律的内容，也关系到公民对法律的信念与态度，以及由此产生的守法行为的动力。从根本上说，法律的实现主要不在于来自外界的强制，而在于公民守法的自觉性，否则违法将会成为一种普遍现象。这表明立法的依据不是来自于别处，只能是守法的可能性。而民主政治的立法功能恰恰在于，使法律的被认受性通过民主的立法程序所形成。因为民主的立法程序的功能不仅在于使法律得以制定，更重要的是它以体现公民多数意志的方式得以制定，从而为法律的价值合理性提供了内在根据。民主立法程序的道德意义在于，公民自己成为自己的“立法者”，是公民“自己为自己立法”。正是在这样的民主立法过程中，有助于把外在的法律内在化，唤起公民自发的守法动机和促进“守法精神”的生成，即公民把法律内化为自身的一种信仰，在公共生活中，遵守法律不是出于无奈和来自外部的强迫，而是一种自觉。


  使人成为人，不但要使人成为一个人，同样重要的是要“尊敬他人为人”。其实，只有当尊重他人为人的时候，独立的个人才是现实的。因为在不平等的奴役关系中，双方都是处于非人的状态。从一定意义上说，导致社会秩序崩溃的危险因素，主要还不在于贫穷，而在于人际关系以及人们互相对待方式的恶化。民主政体与专制政体的本质区别在于，民主是以平等为存在条件和基础的，民主把平等待人作为处理人与人关系的基本原则。民主将平等待人的原则转化成现实的行为是通过一定的制度安排和特有的机制实现的。首先，民主将公民权利普遍化，即以法律的形式赋予所有公民以同等的权利，做到在法律面前人人平等。这种制度安排要求公民在行使权利的过程中，把权利看作是一种普遍性存在，即视其他人享有与自己同等的权利。否则，自主就会成为任性的理由，权利就成为自私的代名词。民主的道德价值在于，民主内在地包含着对他人人格和权利的尊重，而且，一切不损害他人权利的信念和行为，皆应受到平等的尊重。“尊敬他人为人”的本质是尊重他人的自主权利。但是，“民主的意义主要不在于尊重与自己意志相一致的他人的自主选择，而在于当别人的自主选择与自己的意愿不一致时仍然予以尊重”〔8〕。在不违背法律和社会公德的条件下， 对他人做出的与自己不同的选择应持一种宽容态度。如果没有这种宽容精神，就不会有真正的民主。因为民主政治的建设及其有效的运行，是在社会成员主观取向支撑之下进行的。因此，民主政治运作的成败，系于其公民内在的主观取向及表现于外在的行为模式。民主只有深入人心，民主制度才会成为“活”的行为规范，才能形成有效的民主秩序。就此而言，培养一种成熟、理性、和平与容忍的公民文化，是实现民主的真正保障。然而，平等待人的宽容态度作为一种作风、一种品格、一种精神、一种境界，不是自发形成的，而是人们在民主化的实践中逐渐养成的，是学习、修养和精心培育的结果。在这个意义上讲，实践民主与学会做人是一个统一的过程。


  民主主张平等待人，“尊敬他人为人”并不否认人与人之间存在着利益、才能、智力、人种、民族及宗教信仰上的差别，而认为上述差别不应成为在政治上受歧视、受压迫的原因。在民主制下，正因为存在着差别，所以，必然会引起社会中不同的个人之间及不同的群体之间在一些问题上的分歧、甚至矛盾和冲突。但“尊敬他人为人”的意义在于，要求人们不能采用暴力的手段去争取自身的利益，也不能采用暴力方法去解决人们在观念上或认识上的分歧。民主方法所以排斥暴力的非法使用，就在于暴力本质上是非道德的。因为暴力不是以理服人而是以力服人，暴力的使用会把对方置于一种不是处于对话、被说服和受尊重的地位，否定了他人具有选择正当行为的自主能力，把人沦为实现别人目的的单纯工具。


  采用非暴力的方式来解决彼此观点或利益之间的冲突，使“尊敬他人为人”这一道德原则转化成可操作的行为是民主的价值所在。以讨论与同意为运行原理的民主程序的道德意义在于，使平等待人的原则通过公民参与程序的过程得以实现，使公民参与权与服从参与结果的义务得以统一。由于民主程序的特定功能，使参与人可就结果与其他人通过展开平等的协商、讨论、说服和辩论等理性的参与活动对结果施加影响，致使那些受到程序结果直接影响的人不再被视为实现他人目的的工具。另外，民主程序并不回避分歧，也不掩盖矛盾。承认分歧，公开矛盾，恰恰是为了通过协商、讨论等和平方法来解决矛盾。当分歧暂时不能形成共识时，人们应当服从多数人的选择和决定。人们可以不满意程序的结果，但不能不服从程序的结果。因为程序是事先同意的，而且由于人们的参与，必然对通过这一程序所得出的决定负有相应的义务。程序的这一特定功能使参与权与服从参与的决定的义务相关联，容易形成彼此可能都不满意，但彼此都可以接受的决定。正是由于民主程序减少了极端性决定的可能性，从而使暴力成为一种不必要的、也是不明智的选择。在一定意义上讲，程序的价值在于，能够使民主的目标与自由目标较好地互相协调起来；使政治与道德较好地协调起来。


  　　　　　　三、民主的认知价值


  人要生存和发展，就需要不断的求知和创造。求知和创造不仅是为了改善人的生存状态和提高人的生活质量，更重要的是对人的生命本质的一种确证。从根本上说，人是在追求真知和创造文明的过程中，实现着人生的意义和使命。一般而论，在人的求知活动过程中总要受到两方面因素的制约：一方面是受人自身内在素养的制约；另一方面受人所处的外部环境的制约。民主作为一种人生信念、一种认识方法、一种制度安排越来越深刻地影响着人们的求知活动。探讨民主的认知价值，旨在说明民主对于满足人的求知欲望、推动科学的进步、营造一种有助于合理运用科学知识的文化氛围具有不可替代的作用。


  首先，民主为人的认知活动提供内在支持。人的认知活动首先需要独立思考。因为人的认知活动是一种理性活动，而只有在人的个体性、主观性中的思维才是一种理性思维。理性思维一旦丧失了它的独立性和主观性，也就丧失了它的本质规定性。所以，理性思维从根本上是与盲从和迷信相悖的。独立思考的本质特征是怀疑和探索。任何一种认知活动都必须为未知因素和疑问留下位置。怀疑就是对已有的确定性的质问。人的能力并不在于他

上一页  [1] [2] [3] [4]  下一页