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用和额外负担攀高，产供销一体化机制尚不完善。龙头企业与农户利益联结机制尚未健全，农业不能很好地分享工商利润，没有结成风险利益共同体；乡一级尚不为财政核算单位，乡村级无财力投资创办龙头企业；农牧民收入普遍较低，且商品观念差，没有能力和不愿意投资创办龙头企业；企业内部管理落后，财务制度不健全，信誉度低，难以获得金融部门贷款；金融改革，银行对龙头企业和新上项目的投资十分谨慎；自然地理、市场和生产要素配置等客观软硬环境，造成引资、合作、嫁接较难等等。农业产业化企业普遍反映贷款难或资金短缺，技术力量薄弱。达孜县西藏圣谷青稞食品发展公司计划重新购置一套年产能力在3000－4000吨的“蒸汽式”麦片生产线及其配套设备，由于公司前期投入全由个人承担，银行借贷的流动资金有限，只能维持现有生产状况，新产品开发研制只能到内地进行，增加了资金成本。
（三）农业基础设施建设薄弱或不配套，牵制了龙头企业的发展 农业基础条件仍然较差，高产稳产粮田所占比例小，水利条件差，抗御自然灾害的能力不强，仍未摆脱靠天吃饭的状况，能源、交通、通讯等基础配套设施建设滞后，对推进农业产业化影响较大。以电力运行成本差异问题为例，根据拉萨电业局增供扩销优惠政策，电热设备功率在30千瓦以上的客户实行0.28元/度的电价，但由于线路铺设不到位，达孜县西藏圣谷青稞食品发展公司的设备已超过30千瓦，仍上缴电费0.58元/度，增加了生产成本，削弱了市场竞争力。
（四）农业产业化企业的体制亟待创新
目前，西藏集体性质的农业产业化企业中，有的产权不清、政企不分、责权不明、管理落后。这部分企业不仅要依法上缴各类税费，还承担乡村干部务工补贴、扶贫帮困、乡村教育、防抗救灾等支农建农义务，特别值得一提的是还要承担县、乡财源建设的额定任务。一方面，企业为社会做出了贡献；另一方面，由于西藏农业产业化企业处于培育阶段，自身需要发展壮大，增强积累，又确实是一个负担。雄巴拉曲神水藏药厂，自1996年建厂投产至今，累计捐助教育事业6000元，捐助社会公益活动20800元，赞助科技活动25175元，门诊部免费治疗病人3786人、半免费病人4201人、免费药款92624.89元，上缴县乡镇企业管理费用69000元，但在税制上并不享受乡镇企业的待遇。 四、培育壮大西藏农业产业化龙头企业的对策选择
笔者认为，西藏培植龙头企业，推进农业产业化，要走以特色参与竞争求发展的路子，立足特色优势，培植特色产业，解决有优无势的问题。“十五”期间，要创一批名牌产品，拉长一批产业链条，形成几大产业群，由此带动农业经济的跨越式发展。
（一）正确认识农业产业化龙头企业的发展
农业产业化是以商品基地为基础，以经营实体为龙头，以国内外大市场为导向，以千家万户为辐射点，以经济合同为保证的一体化经营形式，是用利益机制将生产者、加工者、销售者联结起来。形成利益共享、风险共担的经济共同体。农业产业化开辟了在小规模家庭经营基础上提高农业整体规模效益的新途径，是农村联结城市的纽带。1＋1＝2，1＋0＝1，没有龙头企业的发展，农业产业是“化”不了的。龙头企业是产业化经营赖以存在和发展的关键，它具有开拓市场、引导生产、深度加工、提供服务的综合功能，其经济实力强弱和牵动能力大小，决定着“龙头型”经济的规模和效益。大力培育龙头企业是农业产业化的必由之路。要进一步解放思想，充分认识农业产业化龙头企业建设在西藏现代化进程中的重要意义，认真实践“三个代表”重要思想，加强学习，大胆借鉴内地成功经验，牢固树立扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民的思想，切实抓好农业产业化经营龙头企业的培育和扶持工作，努力推进农业产业化发展。
（二）分类分层次、突出重点、区别对待当前，加快培育和发展农业产业化龙头企业是推进农业产业化经营的重点和关键，培育和发展农业产业化龙头企业必须从实际出发，紧紧围绕农民增收这个中心和推进农业结构战略性调整这条主线，立足市场和资源，统筹规划，突出特色，以提高农业生产的市场化和组织化程度为基础，以科技创新为动力，以农畜产品加工和流通业为重点，坚持大中小型并举、多轮驱动，紧密龙头、基地、农民的有机结合，采取改造提升和改革规范现有企业、引资嫁接等办法，按照因地制宜、分类指导的原则，对农业产业化进行分类，可划分基地带动型、公司带动型、能人带动型等等，根据不同类型，采取或制定相应的扶持政策和措施，大力培育龙头企业，推进农业产业化进程。
培育和发展农业产业化经营龙头企业需遵循如下原则：一是市场导向原则。根据市场需求，确立主导产业，扶持龙头企业；二是科技支撑原则。把科技进步和创新贯穿于农业产业化的各个环节，以农产品质量标准化生产为基础，形成有利于研究开发、成果转化、推广的新机制；三是扶优、扶强、扶大的原则；重点支持机制好、产品竞争力强、为农户提供系列服务、与农户利益关系稳定密切、带动面广、出口创汇多、采用高新技术的龙头企业；四是突出区域特色的原则。充分考虑不同地区、不同产业、不同发展阶段的特点和实际，注重开发优势产业，促进区域经济发展。
培育和发展农业产业化经营龙头企业的重点是发展产业化、系列化经营，积极开发市场前景好的名、优、新、特农副产品，为市场提供优、新、特、鲜、活的农副产品，以适应市场需求。一是立足畜牧业五个产业带（藏东北牦牛产业带、藏西北绒山羊产业带、藏中奶牛产业带、藏北草地型绵羊产业带、城郊猪禽产业带），抓好“两绒一毛”、牛羊肉、奶和饲草饲料加工、储运、保鲜，培育发展龙头企业，推进畜牧业产业化发展；二是“一江两河”中部流域地区要以青稞食品、绿色食品、无公害食品的粗加工和深加工为基点，培育发展龙头企业，促进阳光产业发展，推进种植业产业化经营；三是围绕特色资源和藏东南林下资源产业带，培育和发展藏药材加工、林果茶、杂粮食品加工为主的龙头企业，推动特色产业发展。
（三）创造更加有利于农业产业化龙头企业发展的宽松环境
适应规模经济和支柱产业的发展，完善市场体系，重点建设专业市场，鼓励龙头企业直接把触角伸向国际市场，以促进社会分工的扩大和专业化生产的发展，为农业产业化拓展发展的空间。培育龙头企业，推进农业产业化，既要看到我区与区外相比，其资源具有特色和优势的一面，又要看到，在区内甲地与乙地资源趋同的一面，这是产生恶性竞争的基础和背景。制止恶性竞争，才能有利于龙头企业的发展，要着眼于以下几个环节：首先，对农业产业化要有一个切实可行的战略规划；其次，对农畜产品市场行情和趋势要有一个准确的把握和分析，建立市场信息招商制度，开拓更多的信息渠道；第三，宏观调控手段要到位，引导方向明确，扶持措施得力，限制措施要坚决；第四，可着手组建行业协会，通过行业的自律行为和市场手段、经济手段，从根本上杜绝恶性竞争，建立有序竞争的组织体系和制度保障。继续巩固地市一级，完善县区一级，逐步发展乡村一级，尽快建立以专业部门为依托，以民间组织为补充的多形式、多层次、更加完备的社会化服务体系，使农业产业化运行的外部机制更加通畅。对龙头企业实行挂牌保护，坚决制止乱收费、乱摊派、乱集资、乱罚款，切实减轻企业负担，保护龙头企业的合法权益。各有关部门要加强协调，通力合作，改进工作方法，转变工作作风，积极主动地落实有关龙头企业的扶持政策，形成促进龙头企业发展的合力。
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