件。发展旅游业，不仅能改变人们的观念，还可以搞活经济，促进旅游产品的开发和民族手工业的发展，带动交通运输、邮电通讯、食品加工、宾馆以及酿酒业等行业的发展。因此 ，培育旅游产业成为新的经济增长点是财政部门应着手解决的问题。财政在旅游业方面，首先要加大对公共基础设施、环境改善的投入；其次要采取扶持政策，调动旅游部门和相关部门的积极性，在政策许可的范围内给予适当倾斜，如以财政资金为引导，大力吸引民间资金、海外资金在藏兴办旅游业。这样，既能开发景区景点，又能增加财政收入。
　　3、利用资源优势，大力发展矿产业、藏医藏药产业
　　西藏要壮大财政实力，就要振兴支柱产业等优势产业，不断调整和优化产业结构，提高经济增长的质量和培育新的经济增长点。近年来，西藏立足自身资源优势，以市场为导向，在矿业开发、森林工业、藏医藏药、民族手工业等方面有了一定的发展。但大多数仍处于粗放经营阶段，主导作用不明显，需要在投资和政策方面加大投入与扶持力度。财政部门要充分运用财政的调节职能，即政府有意识的通过变动政府开支、税收和公债等政策工具的量值，以达到对经济的总量调节和结构调节，实现政府的经济目标。西藏由于税收规模有限，财政自给率很低，中央财政的补助占总支出的90％以上，每年扣除必须开支的庞大的行政事业费用之后，能用于调节经济的资金不多。因此，西藏财政政策调控的重点不是总量调节，而以结构性调节为主。在全国积极的财政政策大环境下，充分利用中央对西藏的关税、消费税的优惠政策和运用财政补贴、快速折旧以及直接投资等结构性工具，鼓励支持战略性产业，支柱产业的发展。大力培植拳头产品和名牌产品，提高产业结构合理化和产业组织的合理化，增强产业的集中度和关联度，发挥支柱产业在国民经济中的带动作用。
　　4、加快个体、私营等非公有制经济的发展
　　西藏的个体、私营等非公有制经济在近几年得到了较快的发展。特别是在拉萨、林芝等地市非公有制经济已成为新的经济增长点，为财政创收增添了活力。我们应该抓住机遇，因势利导，通过兼并、租赁、拍卖、承包、托管等形式大胆地将国有小企业、亏损企业转变为私营、合作或股份制合作企业，从而盘活存量资产，减轻财政补贴，使其最大程度地发挥效益。在发展个体、私营等非公有制经济方面，要采取优惠政策，为他们营造良好的外部条件和发展空间。要鼓励支持个体、私营等企业上规模、上档次、上水平，拓宽非公有制企业进入的领域，调整其不合理的结构，除自然垄断行业以外，任何竞争性行业都应当允许非公有制经济进入，提倡和鼓励这些企业走出西藏，寻找合作伙伴，与科技企业结亲联姻，同时吸引东部人才、资金到西藏投资办厂，为西藏财政收入增添后劲。

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