证书；全区导游人员等级考试制度要走上轨道；完成全行业技术工人的等级考核；全行业要实行持证上岗服务制度。 　三、1996年旅游工作的几点要求
　　今年是“九五”计划的第一年，旅游工作能否开好头，起好步，对于顺利实施“九五”计划至关重要。今年的任务和措施前面已经讲了，这里我再对96年的工作提几点要求：
　　1、接待人数和效益一起抓。从这两年的统计数字看，人数和效益未能同步增长。去年全区接待人数增长8％，而营业收入和利润只增长5％和2.4％，全行业利润率也下降了三个百分点。造成这种状况的原因很多，但削价竞争一、企业开支过大、成本增加、三角债严重是主要因素。开拓市场，招徕游客，增加客源是发展旅游业的关键，必须继续抓紧。但从我区的情况分析，开放初期的效应已基本平息，国际客源大幅度巨增的势头越来越小，加之我们促销力度不够，制约了国际市场覆盖面的拓展和深层次开发。今后几年内要增加很多客源，难度较大。因此，我们必须在稳定增长客源的同时，想方设法多经营豪华团、长线团、特种旅游团；住价格，采取措施制止削价竟争；挖掘内部潜力，减少不必要的开支，降低成本等，以提高我们的经济效益，做到接待人数和效益同步增长。
　　2、国际和国内旅游一起抓。国内旅游是我国旅游业的重要组成部分，市场十分广阔，潜力很大，要按照国际、国内旅游一起抓的方针，切实抓好。从我们了解的情况看，沿海发达地区希望到西藏旅游的呼声很高，而且从已经接待的团队看，效益很好，不亚于国际旅游。因此，我们一定要转变观念，提高认识。组织、加强宣传促销，制订国内旅游服务保障体系、价格体系和服务质量标准，把国内旅游开展起来，争取今年有一个突破。特别是三类社，应把主要精力放在国内旅游上，这一条将作为考核三类社的标准之一。
　　3、经营业务和自身建没一起抓。这几年，我区旅游行业发展比较快，同时也带来不少问题，如机构不健全、人员素质差、通讯设备无保障、财务制度混乱、经营行为不规范、服务质量低劣等等，给我区旅游业造成了极不好的影响，严重干扰了我区旅游业的健康发展。为此，各旅游企业要在抓好业务活动的同时，高度重视，采取有力措施，按照规定，对本单位进行一次整顿。完善机构，培训人员，建立健全各种规章制度，规范自身经营行为，提高经营和服务水平。各级旅游行政管理部门也要经常的督促、检查。今年自治区旅游局、公安厅，工商行政管理局将联合组织人员对旅游市场进行整顿，凡不符合有关规定的企业，视情予以处理。
　　4、物质文明建设和精神文明建设一起抓。我们旅游行业，是一个新兴的经济产业，生产、经营是我们的主要任务。但是，决不能放松精神文明建设，要把两者紧密的结合起来，坚持一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设。全区各级旅游行政管理部门、各旅游企业单位都要加强党、工、团组织建设和思想政治工作，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，团结广大干部职工围绕着旅游业发展的中心工作和改革任务，积极开展和加强行业精神文明建设。一是要结合’96、’97大促销，在全行业开展爱国、爱社（店）、爱旅游的三爱活动，把《爱国主义教育实施纲要》落到实处；二是结合各项标准的贯彻工作，开展好“创优评先”和再创“青年文明号”等群众性社会主义劳动竞赛活动，塑造我们民间外交的使节和人民的代表形象，不断提高职工服务意识、服务水平、服务质量，树立良好的职业道德和行业风气，使我们的旅游职工队伍始终充满健康、文明、礼貌的进取态势和敬业精神。三是要教育干部职工正确处理改革、发展、稳定三者的关系。要认真学习自治区党委、政府关于反分裂斗争的重要指示，充分认识反分裂斗争的长期性、复杂性，自觉地做好维护稳定局势的工作，“以稳定促发展，以发展保稳定”。四是要进一步加强安全教育，树立没有安全，就没有旅游的观念，认真落实各项安全责任制和综合治理责任书。五是要进一步加强党风廉政建设，特别是各级旅游行政管理部门和旅游企业的领导干部，一定要率先做到。六是各级旅游部门和企业，要把关心职工生活作为一项工作来抓，在提高企业经济效益的前提下，不断改善和提高职工生活待遇。

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