通过稳定预期，启动消费，进而带动民间投资。这样既可以活跃经济，又可以推进社会保障制度的改革。由于过去该积累而没有积累的社会保障基金用于投资建设了新的国有企业，这部分国有企业就是这些国债还本付息的最后保证。但如果在金融改革上推进一步，这个问题就会出现新契机。
　　2、政策选择的发展一致性原则
　　宏观政策主要是一种短期政策，但对长期发展也会产生重大影响。在经济发达国家，由于市场化、工业化和城市化的任务已经完成，经济结构的同质基础已经奠定，因而，宏观政策短期作用和长期影响的一致性也就易于实现。而在我国目前的条件下，二元经济结构的基础还很强大，城市化的进程又大大滞后，宏观政策不能仅仅着眼于短期效应，还要考虑长期发展，至少不能为长期发展设置新的障碍，同时要从二元经济结构的实际出发，坚持发展一致性原则，大力推进城市化的进程。
　　中国是劳动力供给过剩的国家，也是要素相对价格扭曲严重的国家。近30年来高速发展的一个重要原因是利用了劳动力充足的比较优势，发展了一大批劳动密集型产业。从长期发展考虑，短期扩张政策不仅不能扭曲而且要有利于相对价格的合理调整。为此，推进基础设施的民营化，允许民间资本进入，实行国家标准、政府扶持、民间经营将是一个有效的选择。
　　
　　【参考文献】
　　 樊纲：走进风险的世界[M]．广东经济出版社，1999．
　　 张维迎：中国经济大论战[M]．经济管理出版社，1997．
　　 世界银行：2020年中国经济[M]．中国财政经济出版社，2006．
　　 张春霖：国有企业改革和国家融资[J]．经济研究，1997（4）．
　　 平新乔：“软预算约束”的新理论及其计量验证[J]．经济研究，2005（10）

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