措施的能力，将在线服务提供商的赔偿、有版权资料的合理使用(如浏览、用于图书馆、科学或教育目的)等问题留待国内法规处理。

美国专利和商标局将继续牵头与来自版权局(Copy Office)、国务院、美国贸易代表处(USTR)和其他有关机构的代表一起参加这些谈判活动。

    （1） 专利

    GII的发展将有赖于、同时也会激励许多技术领域中的创新，特别是计算机软件、计算机硬件和通信方面的创新。一个能鼓励和保护上述领域中真正具有新颖性和技术难度的创新活动的行之有效的专利制度对于Internet网上商务活动的全面成功是十分重要的。
为了给电子商务创造一个稳定可靠的环境，应当修订现有的专利协定或签定一项新协定，以便：

    禁止成员国未经专利所有者授权的情况下允许他人使用与GII有关的专利发明(即除了经由司法或行政的手续认定是反竞争的案例给予补偿外，不批准对GII相关技术实施强制许可)。

    要求成员国为对GII的成功和发展具有重要作用的对象加以恰当而有效的保护。

    制定决定专利权项有效范围的国际标准。 美国将从两个方面迫求上述目标。欧洲、日本和美国专利局的宫员们每年要举行三方会议以促进有关专利事务的合作。美国将在下一次会议上建议：在明年年内成立一个专门委员会以便就与GII有关的专利事项提出建议。在另一地点，有100个国家和政府间国际组织将参加世界知识产权组织(WIPO)的工业产权信息常设委员会(PCIPI)。美国也试图在该机构中设立一个工作小组来处理与GII有关的专利事务。

    （2） 商标

    由于商标是在国家范围内的权利，因此，可能发生以下冲突：在不同国家不同当事人拥有相同或相似的商标，或者在不同的国家决定侵权与否的标准各不相同，在一个国家普遍使用的词汇在另一个国家却被当作商标或地理标志而受到限制。

    至于在访问GII时，已经发生并可继续发生如下冲突：商标的所有者发现，第三方已经注册了与其商标完全一样的Internet域名。Internet域名表示Internet网上的一个地址，其本身并不是知识产权(例如，它不是一个商标)。然而，一个域名可能被作为商标使用或其使用方法可能构成对商标权的侵权行为。

    目前尚未有一个权威论坛来处理与使用GII标识符(包括域名在内)有关的政策问题。很有可能要建立一套基于合同的自律体制来处理全球范围内的域名使用与商标法发生冲突的问题、处理与GIⅠ标识符的发放和废除的条件有关的其他问题。因此，美国将支持已经正在进行的、建立一个讨论上述问题的论坛的种种努力，同时也支持建立一个负责任的行业自律机制的努力。

    我们还将在国内更详细地研究这些问题。因此，美国专利商标局将在l997年初举行听证会来处理与域名有关的商标和不当竞争问题。

    在这样一个论坛上讨论的问题将包括(但并不限于)可能在下列情况下发生的冲突：

    不同国家的不同当事方拥有相同或相似的商标。

    不同国家在决定侵权行为时采用不同的标准。

    在一个国家普遍使用的词汇，在另一个国家却被当作商标或地理标志而受到限制。

    商标所有者发现第三方已经注册了与其商标完全一致的Internet域名。

    考虑到这些潜在的问题，联邦政府的目标将是：确保国内和国际协定能制定统一的标准来处理与GII有关的商标的商标侵权和权利优先问题，以及制定Internet域名注册的统一标准。

    3． 个人隐私

    只有当个人隐私权和信息自由流动带来的利益取得平衡时，GII上的商务活动才可能兴旺起来。世界许多国家都在担心个人隐私问题，有些国家已经制定法律、实施行业自律和用行政手段来解决保护公民个人稳私的问题。如果各国的法律法规不能在国际上协调一致，那么就会出现迥然不同的政策，从而有可能形成非关税贸易壁垒。例如，欧洲联盟(EU)已采取措施，有可能中断欧洲与其他被欧盟认为是未对其公民的个人隐私加以恰当保护的其他国家之间的信息交流。

    l995年6月，美国政府信息基础结构小组(IITF)的个人隐私工作小组(Privacy Working Group)公布了一份题为"个人隐私和国家信息基础结构：提供和使用个人信息的原则"的报告。该报告推荐了一系列约束在信息时代收集、加工、存贮和再利用个人数据的原则("个人隐私原则")。根据这些原则，1995年10月，国家电信和基础结构管理局(NTLA)公布了一份题为"个人隐私和国家信息基础结构：保护与电信有关的个人信息"的报告。该报告探讨了在电信领域中如何适用上述原则的问题。

    个人隐私原则分为两个方面，告知和许可(Note and Consent)：

    收集数据者应当通知消费者他们在收集什么信息，以及他们打算如何使用这些数据，

    数据收集者应当向消费者提供限制使用和再利用个人信息的有效手段。

    数据收集者披露信息的目的是鼓励人们用市场方式来解除对个人隐私的担心，因为披露

    信息可使个人能够知晓下列有关情况：为什么要收集信息，信息将用于何处，保护这些信息的措施是什么，提供或不提供这些信息的后果以及可能拥有的任何补偿权。这样披露信息能使消费者更好地判断个人隐私的水准以及是否愿意参与。根据个人隐私原则，消费者在由于不当使用或披露个人信息，或由于提供了不准确、过时的、不完整的或无关的个人信息而受到伤害时有权要求赔偿。

    为保证世界各国迥然不同的个人稳私政策能够提供恰当的个人隐私保护而不妨碍Internet上的数据交流，美国政策应当采取双层(two tiered)个人隐私战略。美国将依据个人隐私原则所建立的框架会同其主要贸易伙伴一起讨论如何支持一项基于市场的个人隐私对策。同时，美国将继续与欧盟进行政策讨论以便解决任何可能威胁数据交流的问题。总统办公室、商务部(经由NTIA)、国务院、财政部、联邦贸易委员会(FTC)和其他有关联邦政府机构都已经并将继续参与上述讨论。

    美国还将通过现有的双边讨论以及地区性论坛，如亚太经济合作(APEC)论坛、美洲首脑会议(the summit for Americas)、北美自由贸易协定(NAFTA)、美洲国家组织的泛美电信委员会(Inter-American Telecommunication Commission)以及其他多边机构，就上述问题与贸易伙伴展开对话。
    
4． 安全

    对组成GII的计算机和网络安全性的担心延缓了美国国内外电子商务的增长。如果Internet的用户不相信他们的通信和数据是安全的，是不会被截取或窜改的，那么他们就不会把Internet用于日常商务活动。除非确保在线信息的安全性和完整性的政策和技术真正到位，否则那些保护个人数据隐私和保护知识产权的努力都是徒劳的。

    人们对于目前信息基础结构的脆弱性(易受攻击性)也颇为担忧。只有Internet能成为一种安全可靠的商业媒体，只有确保Internet可靠性的安全措施能到位，商家和消费者才能感到放心。

    在发展GII的过程中，并非只有美国才关注安全性问题。1992年，OECD通过了"信息系统安全性指南"。该"指南"涵盖了9项安全性原则，这些原则系统地阐述了高层次的需求，如明确安全责任的需求，知晓安全措施和手续的需求以及尊重其他用户的权利和合法利益的需求等。美国、OECD的其他23个成员国，以及十几个非OECD成员国家都批准了这一指南"。由于密码学是提供计算机安全的重要工具，因此联邦政府对制定相关政策给予极大的关注和努力。这些政策要促进开发和利用有效的加密产品，这些产品既可对存贮数据加密，又可对电子通信加密。不幸的是，功能强大的加密产品不仅使守法公民更好地保护其商业秘密和个人档案，而且它也可能被犯罪份子和恐怖份子用来掩匿其活动和阻挠法律授权的调查工作。由于加密产品对公众安全和国家安全会造成潜在的威胁，美国和大多数发达国家对功能最强大的加密产品均加以出口管制。

    由于这些出口管制限制了功能强大的加密产品在全世界范围内用于电子商务和其他目的

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