[本篇论文由5var5VAR论文频道为您收集整理，5VAR论文频道http://paper.5var.com将为您整理更多优秀的免费论文，谢谢您的支持]    1  世博会使浦东IT业机遇与挑战并存
    据上海市信息化办公室提供的资料显示，2010年上海将基本实现国民经济和社会信息化，在世博会的舞台上展示上海信息化的成果，成为上海基本实现现代化重要标志，2010年上海世博会将成为一届“数字世博会”。相应的，作为上海世博会大舞台上引人注目的板块之一——浦东板块，其IT业的发展面临机遇与挑战并存格局。
    1.1  浦东IT业发展现状
    浦东新区具备IT业发展的信息优势。首先，浦东所依托的上海是国内外信息流集散地，是国内经济、科技中心，集聚了大量科技、经济信息资源，早在90年代初上海经济信息量就已达3亿兆比特，大型市级应用信息系统和信息资源库遍布全市各个领域。丰富的信息资源为浦东IT业的发展提供了前提。其次，浦东信息网络建设发展迅速。目前，新区的电话机容量超过115万门，总量约占全市的1/6，全部实现程控化；城市地区(包括重点功能小区)光纤到大楼、光纤到小区的覆盖率超过80％，处于全市前列；信息宽带网络基本覆盖全区；上海信息枢纽大楼、市宽带交换中心和市集约化约化信息管线工程等在浦东建设；上海IP宽带技术在浦东应用试验成功；多种宽带通信接人技术的迅速应用。已建和在建的智能化大楼超过200栋，为形成金融、贸易的信息流提供了现代化载体，目前已被上海市认定的5栋甲级智能化大楼中，座落于浦东的通贸大厦、上海证券交易所名列其中。1996年建立的与市政府联网、覆盖新区党政机关的政务电子邮件网络，以及2000年5月开通的新区门户网站“上海浦东网”，已初步显现出电子政务的功能和影响。
    然而，就现状看，与国外发达的IT业相比，浦东存在着差距：一是市场竞争不规范，主要表现在恶性低价竞争和走私水货多等方面。二是政策问题较突出，表现为政策一致性问题及优惠政策放空等方面，如政府各部门各自发文，且相互间在政策理解上不一致，导致政策的相互抵触与执行上的不一致，使企业无所适从，疲于应付；又如一些优惠政策形同虚设、税收政策不合理等都成为制约因素。三是政府职能较模糊，政府常常介入到微观经济活动领域，服务质量不高，监督乏力，成为重要的制约因素之一，如政府部门经常未能及时向IT企业提供与其相关的政策法规等动态资料。四是中小企业处境难，表现在对抓大放小的片面理解，以致于对IT领域的中小企业扶持力度不够，在税收优惠、融资支持方面都无法与大企业享受同等待遇，尤其在融资方面，由于担保无门、贷款艰难，因而处境较为窘迫。五是人才未能尽其用。尽管浦东IT行业人才状况有一定的优势，但人才利用状况堪忧，据不完全统计，人才利用率仅为50%左右。六是IT产业结构不合理,重“硬”轻“软”，例如以集成电路产业、软件产业、计算机和通讯产业为主的信息产业已成为浦东新区的支柱产业，2000年，新区信息产品制造业产值为675亿元，约占新区工业总产值的38％，软件业2001年产值仅为15亿元，只有信息产品制造业产值的2.2%，而软件产业才是信息产业的核心与灵魂。
    1.2  浦东IT业的发展机遇
根据上海市统一规划，通过5至10年发展，浦东将建成全国软件产业的技术创新中心、软件开发中心、软件交易中心和软件人才培训中心，上海浦东软件园将发展成软件产业的“中华第一园”。为此，浦东新区IT业将进入迅速发展的快车道。而2010年上海世博会的举办，浦东IT业必将迎来千载难逢的良机。一是随着国内外企业的加盟，将会带来先进的经验和管理水平，浦东开放10年来的成功即是明证；二是国际IT企业将直接向浦东注入资金，把浦东IT市场做大；三是国外IT企业的加盟可为浦东浦西增加大量的就业机会，可缓解地方就业压力；四是引入外企竞争，将有利于浦东IT市场形成有效竞争格局，从而给浦东IT企业加压，促使其日益成熟。总之，浦东将直接参与到国际国内两个市场的竞争，不断拓展其发展空间。
    2 浦东IT业新一轮发展原则
    从总体上说，面对世博会带来的巨大商机，浦东IT业新一轮发展应遵循一定的原则。
    2.1  循序渐进原则
    浦东IT业的开放与发展应吸取国际上的经验教训，既不能在短期内全面放开，也不能引入过度的竞争，更不能采取大跃进式的突击。IT业是一项长期性的服务，而不是短期行为，短期内的全面铺开及过度引入竞争，会造成IT市场无序及恶性竞争。因此，浦东IT业应逐渐地开放、有序地进行，形成既市场有效竞争政府又能有效调控的格局，最终达到即定目标。
    2.2  资本多元原则
    浦东IT服务业的开放与发展应继续走电信设备制造之路，以多元资本为依托，在资金的供给上应主要由民间承担而不是国家资本占主导，引进包括外企、股份制企业、国内私企等各种非国家及集体资本，形成资本多元格局。
    2.3  发挥优势原则
    任何地区、任何产业的发展都必须建立在自身的综合优势之上，浦东IT业应充分发挥浦东“先行先试”的政策优势、海内外资金优势、人才优势、市场优势和信息优势，形成浦东IT业的发展合力。
    2.4  突出重点原则
    当前全球IT市场竞争开始走向“合纵联横”、比拼实力阶段，因而面向国际市场开放的浦东IT业必须突出重点，大力发展拳头产品，积极扶持重点企业，加快培育新增长点。
    2.5  多快好省原则
    主要指未来IT业的发展方向应遵循多、快、好、省原则。“多”即业务种类要多；“快”即提供各种信息服务的反应要快、速度要快；“好”即要保证有最优质的服务质量；“省”即节省IT运营商的成本及用户费用。 3 浦东IT业新一轮发展对策思考
    3.1  选择混合型发展模式
    借鉴香港、新加坡的经验，浦东IT业应选择混合型发展模式，从政府行为与市场竞争两方面入手，促使IT市场竞争有序、灵活地进行。
    规范政府行为方面，一要尽快制定和完善IT市场开放的管理法规，依据WTO相关条例和国际IT业市场的通用原则，建立行之有效的竞争管理办法，从而指导IT企业规范市场行为，逐步形成开放、公平、有序的IT市场；二要制订合理的IT政策，既不过多限制IT企业，让IT运营商有适度的获利空间，又要以普遍服务，不损害IT用户的切身利益为基准，这方面可借鉴香港的做法，如可运用利润率管制法、资费上限管制法、收费再平衡法、电信资费制订审批法等；三要制定吸引外资参与到IT企业的具体优惠政策，并且一旦制订则要切实执行，避免优惠政策放空现象的重现，必须改变当前政策彼此抵触问题，在政策制定、反馈、评审等环节建立起协调机制。四要切实提高政府工作效率和服务质量，政府要回归其“市场裁判”的身份，而不是“下场踢球”的市场经理。
    规范市场行为方面，一要考虑通过更有效的市场重组，以应对国际IT业的市场重组与资本重组问题，具体可以选择区内资本重组、跨区域资本嫁接等方式；二要加快IT企业公司化改造，重点解决改制企业内部的运营体制与治理结构，使各专类公司真正具有独立运作、独立发展的能力；三是IT市场的竞争企业不应太多，每个领域有2~3家主体运营商即较为理想，从而有利于有序竞争格局的形成而不是恶性竞争态势的蔓延。总之，浦东IT业要以国际国内市场为发展舞台，形成有效的、有序的市场格局。
    3.2  合纵联横策略
    目前，全球IT市场竞争开始走向“合纵联横”，各国IT业兼并潮一浪高过一浪，IT市场日益呈现寡头结盟垄断格局。从产业发展看，国际IT业的合并与重组是推进IT业发展的主导力量之一。IT技术开发、推广、市场扩张和降低成本都将依赖于重组策略的选择，尤其是IT业市场全面开放的国家和地区，合并与重组将是实现或抵御垄断的“双刃剑”，美国、德国、香港等，在IT业市场开放之后，境内IT业发生了前所未有的资本重组，或出让、或购并、或结盟、或跨行业扩张，意在最大限度地抵制竞争对手侵蚀自己的原有地盘，

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